市场秩序与公平竞争法律制度的法学专业论文.docVIP

市场秩序与公平竞争法律制度 内容提要 竞争是市场经济最基本的运行机制，然而，从市场经济产生并发展到一定程度，竞争的出现总是伴随着垄断与不正当竞争的干扰与阻碍。为保障正常有序的市场秩序，旨在形成有效竞争、有序竞争的公平竞争法律制度应该引起我们足够的重视。本文即从现行市场秩序存在的问题及立法现状入手，从良好的市场秩序应具备的条件及目前市场秩序混乱的原因分析公平竞争法律制度的必要性及价值，并结合国外先进的竞争法立法情况对我国的市场秩序与公平竞争法律制度进行一些初步探讨。 关键词 市场秩序 法律规制 公平竞争法律制度 完善 一、问题的提出 （一）我国现行市场秩序存在的的问题 根据全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室汇总的各地举报信息，在目前市场经济秩序主要存在的六大问题中，垄断和不正当竞争行为在其中占很大比例，亟需加大整治力度。 举报显示，目前行业垄断、地方封锁情况问题比较集中。一是一些垄断行业利用非法手段，搞垄断经营，妨碍公平竞争。二是一些地方以行政手段阻碍外地商品进入本地销售，主要体现在电信行业垄断、地方垄断和行政垄断，如江苏盐城等地的有线电视台非法过滤掉其他电视台的股票信息，强迫股民购买当地股票等[1]。 市场依赖竞争而得以繁荣，市场效率的获得有赖于竞争的充分性和有效性程度。然而市场经济国家的经验表明，市场本身并不具备维护公平竞争的机制。恰恰相反，处于竞争中的企业为了减少竞争的压力和逃避风险，总是通过某种手段谋求垄断地位。就在我国现阶段市场不成熟和市场机制不完善的条件下，限制竞争的现象也频频出现，如企业联合限价，限制生产数量，分割销售市场，生产和销售企业联手排除竞争者，有些企业通过联合或组建企业集团甚至发展到少数企业垄断市场的局面。应当注意到垄断不是我国市场的远客，近年来屡屡成为社会经济生活的关注点，就以1996年发生的与垄断欲望和垄断行为紧密联系的事例为例，哈尔滨市51家寻呼台联合限价，北京八大商场联合限定洗衣机价格等均引起有关部门、经济界、法律界广泛注意。另外，类似泰国正大集团的饲料生产已占据中国市场的70%，美国摩托罗拉集团的无线通信产品已占据中国市场的80%之类的情况，实际已形成市场支配地位[2]。此外，在竞争的压力和盈利动机的驱使下，不正当竞争行为也大量出现，如假冒商标、虚假广告、侵犯商业秘密等。尤其需要指出的是，由于我国当前处于由计划经济向市场经济过渡的阶段，政府管理经济的职能尚未完全转变，来自政府方面行政性限制竞争的力量仍然十分强大，而且，从发生作用的范围和深度看，行政性限制竞争远比经济性限制竞争严重得多。 （二）公平竞争法律制度的立法现状 1、反不正当竞争法的现状 我国目前尚未制定出一部系统的、专门的竞争法，但实质意义的竞争法律规范却为数不少，其中最具代表性的是1993年9月2日颁布的《反不正当竞争法》。该法的起草工作从1987年开始，当时我国正处于计划经济阶段，该法颁布时，我国也还处在由计划经济向市场经济过渡时期，社会主义市场尚未发育成熟，典型的经济垄断和限制竞争行为并不突出，所以该法仅就不正当竞争行为和少数几种典型的具有行政垄断性质的限制竞争行为作出规定。 在该法中，“不正当竞争行为”章规定了11种行为（第5条-——第15条），以其性质属于不正当竞争行为的仅有6项（条文），分别为：采取各种假冒、混淆手段从事市场交易行为（第5条）；以财物或者其他不正当利益为贿赂手段销售或者购买商品行为（第8条）；利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传行为（第9条）；侵犯他人商业秘密行为（第10条）；重奖销售、欺骗性有奖销售以及利用有奖销售手段推销质次价高的商品行为（第13条）；诋毁竞争对手的商业信誉、商品声誉行为（第14条）。 同时相关或配套的法律、法规和规章制定工作进展也很快，除该法明确规定符合其第5条规定之“假冒他人的注册商标，擅自使用他人的企业名称或者姓名，伪造或者冒用认证标志，名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示”适用《商标法》和《产品质量法》进行处罚外，1994年10月全国八届人大第十次常委会通过的《广告法》对广告行为全面予以规范，同时也与《反不正当竞争法》第9条之规定相竞合。另外，国家工商行政管理局作为反不正当竞争中央主管行政机关依职权相继制定细化《反不正当竞争法》第13条之《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》、细化第6条规定之《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》、细化第5条规定之《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》、细化第10条规定之《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》等法律法规的出台对切实规范竞争行为，保护合法经营者和消费者利益，无疑起着重要作用。 但是不能不看到，我国《反不正当竞争法》颁布实施已近十