财政改革政策取向研究.pdfVIP

CapsuleSummary Financialpolicy，asanembodimentofthestatewill,offers service forthe tobringaboutthe m issions and . 门 econom ic aim s duringacertainperiod.It，directorindirect,affects theinterestsofthewhole inthesocieyt，andplaysa reactioninthesocialandeconomicactivitiesofthepeople.Thebook takesastheoutlinethereformofthefinancialpolicy，especiallythat ofthefinanicalsystemsincethesetupofourcountry，comparesand analysestheapplianceofthefinancial ofthefirst30years afterthesetupofourcountryinthe ofthe economy withthatofthefiscaldivisionlevyduringthefirst巧 yearsofthe reformandopening，andnowadays，studiesthesocialandeconomic resultsthestatefinancialpolicyhasproducedindealingwiththe ofresponsibiliyt，authoriytandinterest center andlocaliyt，country andenterprise，country and individual， itssuccessfulexperience，drawsitslessons，probesinto thepolicya勿tionandpe价ced indeepeningthefiscal reform,andmakesevryefforttosetupafiscal 认withthesocialistmarketeconomy. 一 U1一 财政改革政策取向研究 政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准 则，它表现为对人们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过 程。在现代社会，任何复杂的问题都要在政策的指导下才能得到 合理解决，任何创新的科学理论和战略构想都要经过政策这个环 节才能付诸实施，才能具有实际的意义，因此，政策是一个关键 的环节。经济政策就是通过外向和内向作用的影响，推动和制约 社会经济整体发展和变化，外向作用主要指经济政策的制定和执 行，通过涉及、振荡和传递作用，影响和冲击各相关领域和方向， 引起人们和各经济主体在经济活动中的反映、模仿或抵触行为; 内向作用主要指人们在实施经济政策时所获得的利益和需求满足 的程度，对调动和发挥人们的积极性和潜在力量的作用，它可以 调动人们的积极性，也可以挫伤人们的积极性，它可以调动所有 人的积极性，也可调动部分人的积极性。 财政政策是庶政策中的母政策。因为财政是伴随国家的产生 而产生的，它与国家政权的职能及其集中代表的阶级利益有不解 之缘。财政即以政控财，以财行政，毫不含糊地为统治阶级利益 服务，是管理国民经济的总闸阀。毛泽东在论财政预算与国家政 策、政府活动的联系时指出:“国家的预算是一个重大的问题， 里面反映着整个国家政策，因为它规定政府活动的范围和方向。” ①所以，我们抓住国家财政政策就可以把握住国家经济政策的主 动脉。在财政政策中，财政体制政策起着主导作用，它规定并影 响着其它财政政策发挥作用。按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的 马克思主义哲学原理，我们必须对国家财政政策特别是体制政策 的运用对社会经济行为的影响进行研究分析，探讨我国财政政策 的取向和完善措施，保障国民经济协调、