解决温饱后广西石山地区的反贫困研究.pdf

ABSTRACT The Chinese Comunist party Committee and the governmentinGuangxiautonomousregiondecidehavemadea desisiontosolvetheSHAFCproblem in1999,whichunder thecountrygovernmentsdeadline However,as there are much factor driving them back to poverty, there still enistalargegroupofpoorpeopleWhohavingbeensolved SHAFCproblermlivedintheshishanregion.Itisofgreat significanceinpolitics,Praeticeandscientificresearch tocontinueescapingpovertyinthisvegion HowtogetridofPovertyinthisvegion?TheWriter hasexpressedhispropositionbythespecificknowlesge from thebase ofpolitics,population,industry,resources, environment,societyandbenefits. keywords:theshishanregion poverty beback to poverty Measuresto escapepoverty 第2页 前 言 当今世界的三大问题，一是贫困，二是战争与社会治安，三是 灾害与疾病。在这三大问题中，贫困被列在首位，无论是绝对贫困 还是相对贫困，都在困扰着各国政府。因此，消除贫困是近年来国 际社会的最强音。广西贫困人口曾占全国贫困人口总，量的1/10，由 于采取了有效的反贫困措施，贫困人口从1984年底的1500万减少到 1998年的近300万人。广西区党委和政府决定，在国家规定的期限 内提前在1999年底宣布解决广西贫困人口的温饱问题，广西的反贫 困工作成绩斐然。 但是我注意到，区扶贫办主任扬才寿在1999年3月15日 《南宁 晚报》发出的三个信息:第一，1998年底尚未解决温饱的300万贫 困人口中，1999年只能解决100万，剩下200万。第二，已解决温饱 的1200多万贫困人口不稳定，易返贫。第三，标准低。广西1998 年确定贫困人口解决温饱的标准是人均年收入900元人民币，这个 规定比要求不很高的国家标准更低，离国内发达地区和国际标准更 远。扬主任的三个信息向我们表明，就是在宣布解决贫困人口的温 饱以后，广西仍然存在着一个庞大的贫困群体，其总数至少达400 万，占广西总人口数的8.63%。同时，我还注意到，这个庞大的贫 困群体主要分布在广西国定区定的49个贫困县中，而这49个贫困县 大多是石山地形地貌，石山面积占了全广西石山面积的84%0. 当人类文明即将进入21世纪时，我们每一个人都不能平心静气 地面对石山地区中这个庞大的贫困群体。国际反贫困的理论和实践 表明:当一国的绝对贫困人口总数下降到总人口的10%以下时，第 一，这部分人口难以在短期内通过全面的经济增长摆脱绝对贫困状 第 t页 态，单靠他们自己的力量也不可能解决绝对贫困的问题，而且随着 地区和阶层收入差距的日益扩大，他们的 相“对被剥削感”也愈来 愈强烈，同时，他们的贫困现实也已经成为社会公正所不能接受。 第二，这部分绝对贫困人口的共同特征是，既缺乏可资利用的经济 资源，又缺少改变这种状态的机会和能力，在社会的经济和政治资 源分配体系内处于不利的地位，是典型的弱势社会集团。古今往 来，这些弱势社会集团往往是沉默的人们。为此，我们应当有一种 豁达与至诚，为他们呐喊呼号:富人有吃山珍海味的自由，穷人也 应有不被俄死的权利;富人可以穿皮尔 ·卡丹时装，穷人也应有套 遮丑御寒的衣物;富人可以住庭台楼阁，穷人也应有挡风遮雨的房 舍;富人可以获得高级保健，穷人也不该因发烧腹泻而死亡.总