1987年～2013年我国档案行政执法研究热点述评.docVIP

1987年～2013年我国档案行政执法研究热点述评 　　摘 要：档案行政执法是档案法制建设的重要环节，是依法治档的基础，其研究是档案法规学研究的重要内容之一。文章通过对1987年～2013年我国档案行政执法研究相关文献进行统计和分析，对该领域的研究热点进行了述评，是对我国档案行政执法研究的一次全面梳理。 　　关键词：档案行政执法；研究热点；述评 　　自1987年《中华人民共和国档案法》（下文简称“《档案法》”）颁布以来，档案行政执法研究广受关注。 　　档案行政执法有广义与狭义之分。广义的档案行政执法是指国家档案行政管理部门在其职权范围内，依照法定程序将档案法律规范适用于具体的组织或个人的一切活动，档案执法主要指行政执法；狭义的档案行政执法专指一般的档案行政措施行为，即档案行政管理部门依法对特定对象所规定和采取的具体的、单方面的、能直接产生法律效果的措施行为。[1]本文倾向于广义概念。为了探寻档案行政执法研究的发展轨迹，为我国档案事业及档案行政管理工作提供借鉴，笔者对历年来的期刊文献进行梳理，分析其研究热点并加以评述。 　　1 数据来源与研究方法 　　1.1 数据来源。本文数据以CNKI中国学术期刊网络出版总库检索默认库为数据来源，采用广义的档案行 　　政执法概念，以“TI=‘档案+‘执法 OR TI=‘档案+‘行政”作为检索表达式，于2013年11月10日在来源数据库中进行检索，得到2638条记录，利用文献管理软件E-Learning，导出文献元数据，利用档案学实验室提供的文件计量工具进行文献筛选，去除重复和无关的条目，共得到1662条确切记录。 　　1.2 研究方法。首先是文献计量分析法，通过搜集、整理和分析大量与主题相关的资料并进行推论，进而发现文献信息的量变规律，总结出相关领域研究进展。其次是共词分析方法，通过统计分析一组词对在同一篇文献中出现的频次变化，在此基础上提取高频出现词对并进行聚类分析。利用共词分析同时可以探测相关知识领域的研究热点和研究前沿，反映某个知识领域的科学研究水平。[2] 　　图1 档案行政执法文献年度分布 　　2 数据统计与分析 　　2.1 文献增长。我国档案行政执法研究起步于我国第一部《档案法》颁布之后，最早的研究文献出现于1987年，此后从未间断，并随着《档案法》的修订和实施，形成明显的连续上升“驼峰”，如图1。虽然在2006年之后每年的发文量呈现下滑趋势，但每年的发文量均在40篇以上。这些文献中有大量报道型文献，这体现了我国档案行政执法研究与实践基本同步的发展轨迹。 　　2.2 来源刊物分布。档案行政执法相关研究的文献来源有期刊、报纸、会议、硕士论文四种，如图2。 　　图2 档案行政执法文献来源分布 　　报纸和期刊占据了所有研究文献的98%，这与其他档案学研究领域不同，档案行政执法的相关文献中报道型的占据了非常大的比例，这说明档案行政执法与实践紧密相关。研究型文献主要集中在期刊和少数报纸，其中还有两篇硕士论文。 　　表1 档案行政执法研究文献被载主要期刊 　　档案行政执法与各行各业结合紧密，相关文献分布在157种期刊上，期刊载文共1265篇。布拉德福定律指出，可以把相关文献所在期刊分为核心区、相关区和非相关区，各个区的文章数量相等，期刊数量成1∶n∶n2的关系。[3]上述文献载文量的分布比较集中，30篇以上的有17种，占所有期刊的10.82%，载文共925篇，占所有期刊文献的73.12%，因此，这17种期刊为本领域的核心区刊物，如表1。其中，2013《中文核心期刊要目总览》（第六版）中列出的有6种（表1中带*的），可见，档案行政执法研究发展已经比较成熟，且获得了广泛关注。但核心区期刊中没有被列入最新CSSCI来源期刊目录中的。 　　2.3 作者与机构分析。科学论文的发表是目前评价科技人员创造性劳动的重要指标，科技人员也将发表科学论文作为他们自我表现和确认自己在科学社会中地位的一种手段。[4]从某种程度上看，核心作者与高产作者是特定领域的引领者和推动者。参考普赖斯定律，对1987年～2013年档案行政执法研究论文进行分析，大致可得出此领域核心作者的分布。根据普赖斯定律，撰写全部论文一般核心作者的数量等于全部科学作者总数的平方根。[5]在1222位发文作者中，发文数量位列前34的可认为是核心作者。通过分析高产作者发文主题可知，其研究范围很广，包括执法原则、手段、监督、制度研究，等等，从核心作者发文主题频次看，对于档案行政执法研究始终是其重点研究关注领域。 　　本文统计了发文数量排名前20的单位名称。从表2可以看出，对于档案行政执法的研究主要集中在实践部门，各级档案局发文数量占据了表中所列单位的85%，高校发文数量只有15%，可见我国档案行政执法实践部门参与度更高