土地整治框架下农村义务教育投资机制研究.pdf

摘 要 自“土地整治问题进入政府决策层的视野以来，农村教育也成为社会各界 关注的热点。例如农民的职业教育问题、教育公平的问题、校舍改造问题等等。 而从2009年一号文件提出要在全国范围内开展农村土地综合整治工作以来，教 育界至今甚少考虑到应如何在新的背景下，统筹农村义务教育投资机制，解决农 村义务教育经费投入难的困境。本文从分析农村义务教育投资机制的现状入手， 试图揭示目前农村义务教育投资机制混乱的原因，进而提出改进对策。 农村土地综合整治和农村义务教育都是新农村建设的重要方面，农村土地整 治是为了改善农民的物质生活服务，农村义务教育是为了改善农民的精神生活服 务，在土地整治的背景下研究农村义务教育问题，是将改善农民的物质生活和精 神生活联系一起，能够更好的为改善民生服务。 本文首先阐述我国农村义务教育和土地整治的相关概念理论和现状，论述土 地整治框架下研究农村义务教育投资机制的理论必要性，然后介绍天津市土地整 治和农村义务教育的概况，选取典型案例，介绍土地整治项目区的建新拆旧的做 法，比较拆旧区的农村小学状况和安置区的农村小学状况，分析安置区的农村义 务教育投资需求，并和安置区的实际状况相比较，通过对安置区农户的调查，发 现土地整治框架下农村义务教育投入难和管理不规范的问题，在借鉴国内外关于 解决农村义务教育投资问题的先进经验的基础上，提出在土地整治框架下建立农 村义务教育投资新机制的建议，以及一些应注意的问题。 关键词：土地整治；城乡建设用地增减挂钩；农村义务教育投资机制 ABSTRACT Sincethe hasinterested goVemment in¨Iand recIamation’’andjnto put effect， ruraleducation hasbecomethe focusofthe For farnler society． example：the Vocational education， schoolrefIorm equi妙 andso pedagogy； on．The¨land recIamation”hasbeen fonVardinthe1 put stdocumentin2009：ef『ectsofIand reclamationonrural were compulso叮educationconsidered rareIy ofthe bypeopIe educational infaVorof circles，which basedon raisingMoney．This paper present situationof inVestment mechanismforruml