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问题讨论 1、市场体系的含义和内容； 2、市场体系的发展； 3、市场竞争与市场垄断； 4、工商行政管理学的研究对象。 * 第二章：工商行政管理的对象 第一节：市场体系 一、概念：市场体系有广义和狭义之分。 广义的市场体系包括了市场主体、市场客 体等与市场有关的各个方面构成的总体。 狭义的市场体系主要是指商品市场、服 务市场和生产要素市场构成的总体。 二、市场体系的内容：商品市场、消费品市 场、生产资料市场、批发市场、零售市 场、现货市场、期货市场、国际市场等。 * 三、市场竞争与垄断： 1、市场结构：是指一个行业内部买方和 卖方的数量及其规模分布、产品差别的程度 和新企业进入的难易程度的综合状态。 划分一个行业属于什么类型的市场结构， 主要依据三个方面：①本行业内部的生 产者数目或企业数目。②本行业内各企业生 产者的产品的差别程度。③进入障碍的大小。 根据竞争程度的强弱把市场分为四种类型： 完全竞争市场、完全垄断市场、 垄断竞争市场、寡头垄断市场。 * 四、市场机制的运行： 1、市场机制正常运行的基本条件： 企业产权清晰化和行为规范化；市场体 系的健全与完善；经济信息网络的健全 与通畅；有效的市场竞争。 2、市场失灵的含义和类型： 市场机制不能正常地发挥作用而使资源 配置缺乏效率或资源配置失当的情况称为 市场失灵。主要类型有：垄断与市场失灵； 外部影响与市场失灵；公共产品与市场失 灵；信息不对称与市场失灵。 * 五、研究对象： 研究国家如何运用行政权力对从事市场经济活动的市场主体及其市场行为进行有效监督管理规律的科学。通过工商行政管理规律的探讨，以提高工商行政管理效率，发挥工商行政管理职能作用，以建立和维护市场经济秩序，促进市场经济发展。 * 第二节：工商行政管理学的学科体系 工商行政管理概论 市场主体登记管理 市场运行与监督管理 知识产权保护 广告监督管理 合同管理 公平交易执法 工商行政管理法规 工商行政管理信息 国外市场监督管理 * 第三节：工商行政管理学的组织体系 一、工商行政管理机构设置的原则:必须坚持精简、统一、效能的原则。 二、工商行政管理组织机构的设置形式： 是由纵向结构系统和横向结构 系统两个方面构成的有机整体。 纵向结构系统有四个层次：第一层是中央 决策层即国家工商行政管理局；第二层是 中间协调层即各省工商行政管理局； * 第三层是监督执行层即县市工商行 政管理局；第四层是具体工作层即 工商行政管理所。 横向结构系统是由：按业务功能 和管理活动对象分工所设立的职能机 构。国家工商行政管理局设有企业登 记司、市场管理司、经济检查司、经 济合同司、个体私营经济司、广告司、 公平交易局、商标局、消费者保护局、 法制局；对内管理的有人事教育司、办 * 公室、机关党委等机构。地方各级工 商行政管理局的职能机构，基本上于 国家工商行政管理局对口设置，但也有 些地区，根据当地活动的情况和需要， 存在合并设立或增减职能机构的状况。 三、工商行政管理机关： 是代表国家行使工商行政管理职能， 管理工商行政管理事务的国家职能机关， 是国家行政机关序列中的重要组成部分。 * 工商行政管理机关的性质： 是指机关在实施其职能的活动过程中 所表现出的质的规定性。其具体形式是 工商行政管理局。其性质表现在三方面： ①工商行政管理机关是国家的行 政机关。 ②工商行政管理机关是经济监督 管理机关。 ③工商行政管理机关是行政执法机关。 * 工商行政管理机关的法律地位： ①国家工商行政管理总局是国务院直 属职能机构，地方各级工商行政管理 局是地方各级人民政府的职能机构。 ②各级工商行政管理机关，主管市场 监督管理和行政执法工作。 ③国家工商行政管理总局的管理职责 由国务院赋予，省级工商行政管理机 关管理职责，由省级政府赋予，以下 由上级机关赋予。 * ④国家和省级工商行政管理机关设置 为中央和省级政府的常设机构。 ⑤管理权限由中央和省级政府依据国家 有关法律、法规决定。 ⑥工作人员（除工勤人员外）列入行政 编制，为国家公务员序列。 ⑦行政经费由国家财政预算列支。