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社会工作服务农民工的功能与角色 　　摘要： 基于我国成立最早的民办社会工作机构“协作者”长达十年专业实践而开展的行动研究，认为在城市化进程中，社会工作承担着推动农民工融入城乡社区生活的服务提供者、推动社会管理服务改革的服务创新者、推动农民工参与社会建设的能力建设者、推动农民工对社会重建信任的资源协调者、促进城乡群体互相接纳和谐发展的教育倡导者、促进社会群体相互支持的资源整合者、促进农民工社会工作发展的研究者、促进公民社会发展的组织建设者等多重角色；发挥着减少城乡差异造成的负面影响、促进农民工融入城乡生活、建设城乡公益文化、推动城市化和谐发展等功能。从而使社会工作服务农民工具有其他专业无法替代的独特角色和功能。应该从怎样建设服务农民工的社会工作人才、社会工作如何有效服务农民工两个角度，充分发挥社会工作服务农民工的角色与功能。 　　关键词： 社会工作；农民工；角色；功能；协作者 　　中图分类号：C 916文献标识码：A文章编号：1671623X（2013 　　一、 来自本土民办社会工作机构的探索 　　中国自20世纪80年代以来，从第一批打工妹驻扎深圳河畔开始，至今已经有2亿多农民进入城市成为农民工。反观国际经验，自19世纪西方发达国家在工业革命完成后，均出现了农村劳动力向城市快速转移的时期，而这一时期，恰恰是社会工作专业迅速崛起成熟的时期。也就是说，社会工作实际上是伴随工业化而萌芽、伴随城市化而兴起的，是应对城市化造成的社会问题的重要专业力量。 　　然而，中国农民工问题既有全球化背景下劳工与移民问题的普遍性，又有中国农业社会向工业社会过渡、计划经济体制向市场经济体制转轨的特殊社会背景。如此大规模的非农化转移浪潮，在整个人类社会发展历史上都属于史无前例。纵观人类社会工作发展历史，尚未有可以直接借鉴的理论与模式。 　　2003年春天，一群青年人签下“生死状”，冒着被感染的风险开始了农民工抗击SARS的紧急救援服务，由此，全国第一家致力于以社会工作专业服务农民工的民办社会工作专业机构――北京协作者诞生①。当时这个连自身生存都不能保障的草根组织，以中国社会转型时期最核心的农民工问题为介入点，希望通过开展能力建设、社区发展、教育倡导等社会工作专业服务，使农民工及其子女在参与中，逐步由受助者转变为服务者，实现自我服务与服务社会的有机统一，进而在实践中总结创新农民工社会工作专业服务经验，推动本土社会工作与社会组织发展。 　　2007年，北京协作者实现了第一个组织发展战略规划，为超过15万余人的农民工提供了各类社会工作专业服务，创新出服务对象在参与社会服务中实现从求助者到助人者的发展性社会工作服务模式，探索出“服务创新与政策倡导相结合”的农民工社会工作服务模式。 　　之后，北京协作者模式被复制推广到长三角、珠三角地区，建立了长三角第一家以服务农民工为主的民办社会工作机构――南京市协作者社区发展中心（简称南京协作者）及国内第一家致力于企业社会工作的民办专业机构珠海市协作者社会工作教育推广中心（简称珠海协作者），并在实践中不断进行农民工社会工作的理论与模式探索。 　　本文正是基于“协作者”长达10年的专业实践而开展的行动研究。研究者作为在“协作者”长期从事农民工服务的专业社会工作者，鼓励农民工与研究者一起参与到行动研究中，目的不在于验证某种理论，而是通过长期的专业实践与持续的专业检讨，在实践情境中，对社会工作服务农民工的角色与功能进行总结梳理，以期丰富和完善本土社会工作专业建设。 　　二、社会工作服务农民工的角色 　　研究者分别结合自身实践体会，以及对社会工作专业服务手法与成效的反思，分析认为，针对农民工服务，社会工作专业在城市化建设中应当承担起八种角色。（一） 推动农民工融入城乡社区生活的服务提供者农民工处于传统服务体系的边缘，而社会工作本身就是一个应用性较强的专业，其专业服务建设基于注重公平、平等和参与的价值观，从而使社会工作者既可以为农民工提供最基本的社会服务，拾遗补缺地弥补传统服务的不足，又可以自下而上地开拓适合于农民工需求的全新的服务空间。 　　农民工群体的不自信心理、对城市社会环境的陌生、人际关系的缺少、城乡文化与生活方式差异等现实因素，都成为其融入城市社区生活的障碍。而社会工作专业从助人自助、尊重、平等、接纳等价值观出发的服务理念，既可以有效为农民工适应新环境提升自信、发掘潜能，缩短农民工对城市新环境无论心理还是现实的距离，也可以为城市社区公共服务人员提供可以借鉴的社区服务经验，改善社区公共服务对农民工群体的接纳，从而为农民工融入新环境打开大门。 　　无论何种形式的社会工作服务，其基本原则均以满足服务对象的需求、恢复和增强服务对象的社会功能为导向。以北京协作者为例，她开展的活动包括了个案工作