以人为本 民生优先 促进社会事业更好更快发展.docVIP

以人为本 民生优先 促进社会事业更好更快发展 　　一、2012年社会发展工作情况 　　2012年，面对严峻复杂的国内外形势，社会发展工作以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“稳中求进”的工作总基调，坚持把保障民生与扩大内需、调整结构结合起来，积极推进城乡公共服务体系建设，深化社会事业体制机制改革，完善有利于保障和改善民生的社会政策体系和制度安排，加强和创新社会管理，较好地完成了全年各项工作任务。 　　（一）认真做好规划编制和实施 　　一是完善国家基本公共服务体系的制度安排。协调15个部门和单位共同编制并报请国务院批准印发了我国基本公共服务领域首部国家级专项规划――《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（以下简称《规划》）。同时，积极做好宣传、培训、实施工作。二是完成各领域专项规划和建设方案的编制，切实发挥规划统筹事业发展、优化资源配置、规范投资管理的作用。三是参与研究编制教育、卫生等领域的“十二五”事业发展规划，并做好专项规划与部门行业发展规划、地方规划及其他专项规划的平衡衔接工作。 　　（二）努力增加资金投入 　　一是进一步扩大中央预算内投资的支持力度。全年安排中央预算内投资552.44亿元，进一步加强城乡公共服务设施建设。其中，教育方面安排中央投资230亿元，卫生方面安排中央投资243.44亿元，文化方面安排中央投资26亿元，旅游方面安排中央投资13亿元，人口计生、民政、体育领域安排中央投资40亿元。二是扎实推进重大工程项目建设。 　　（三）推动制定完善政策措施 　　一是牵头研究制定相关领域重大政策。形成了加强校车安全管理的政策思路，并报国务院常务会议审议。积极推进全国高尔夫球场建设清理整治工作，研究起草了规范主题公园发展的政策意见。积极推进《旅游法》的起草工作，推动桂林国际旅游胜地建设。会同有关部门研究起草了优先发展社会养老服务、政府向社会组织购买服务等政策文件。二是与有关部门联合出台了相关政策文件。 　　（四）深入开展形势分析调研 　　一是加强重大课题研究。牵头承担中央重点课题“保障和改善民生问题研究”调研任务，完成了中编办“关于强化社会管理和公共服务职能的意见和建议”研究，按照中央综治委实有人口组的工作部署，牵头完成“逐步使大多数流动人口稳定下来，在城镇和农村各得其所”研究工作，积极推进“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项工作，促进艾滋病防治的科研工作。二是注重社会形势分析。针对落实民间投资“新36条”，深入调研，研究起草《关于鼓励和引导民间资本进入社会领域的意见》，结合社会发展工作职能，提出系统化解决方案和制度安排。起草《建立重大社会决策社会稳定风险评估机制的意见》。三是深入开展政策调研。就校车运营管理模式和成本分担机制、留学低龄化、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、儿童医疗服务体系、重大疾病防治、食品安全监测能力、艾滋病患者救治、医药卫生体制改革、法定节假日、旅游地产、生育政策、大型体育场馆管理运行、青少年足球发展等民生保障和社会管理领域的热点、重点、难点问题，进行了深入调研和系统分析，研究提出了相关政策建议。四是开展国际合作研究。 　　（五）推进重大领域改革创新 　　一是统筹推进医药卫生体制改革。起草《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，组织编写《“十二五”医改规划100问》。起草《2012年深化医药卫生体制改革主要工作安排》，印发了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，起草了关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、推进药品流通领域改革的政策意见。二是积极参与教育、文化、户籍等领域的改革。三是在各有关专项建设规划中突出改革内容和要求，强调基层公共服务设施的统筹布局，推进资源整合，注重机制创新。 　　（六）不断完善工作体制机制 　　一是积极履行跨部门协调工作职能。全面参与加强和创新社会管理工作。二是进一步完善司内各项工作机制。三是建立社会发展工作合作交流平台。 　　（七）加强队伍能力作风建设 　　一是持续开展作风建设。把加强作风建设摆在突出位置，持之以恒地强化政治、创新、服务“三个意识”，深化观念、职能、作风“三个转变”。二是深入开展廉政建设。三是全面加强能力建设。 　　回顾一年来的社会发展工作，按照党中央、国务院决策部署，根据委党组和之鑫同志的指示要求，以规划为引领、以投资为基础、以政策为抓手、以问题为方向、以改革为突破、以机制为保障、以队伍为根本，科学谋划、着眼全局、周密部署、扎实推进，综合平衡社会发展的速度与质量、效率与公平问题，实现了新的跨越。总结起来，我们发展社会事业的主要体会有三点：一是牢固树立民生优先的观念，无论是制定规划计划，还是研究政策、安排资金项目，都始终把握民生这根“弦”，让发展成果更