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“九连增”之后如何再发力 　　2012年，我国粮食总产达到11791亿斤，实现了可喜的“九连增”，成为经济社会发展的“定海神针”。站在更高起点上，我国粮食生产如何实现新跨越？全国两会召开期间，代表委员们就此问题建言献策。 　　阳春三月，春耕备耕在即。流转承包1.5万亩土地的辽宁省北镇市柳家乡卢家村种粮大户岳绪全，走在春天的田埂上，双脚沾满了泥土。他已经开始谋划新一年的粮食生产了。 　　2012年，我国粮食总产达到11791亿斤，实现了可喜的“九连增”，成为经济社会发展的“定海神针”。站在更高起点上，我国粮食生产如何实现新跨越？ 　　“粮食实现‘九连增’，是在资源约束日益趋紧、国内外形势复杂多变、灾害多发重发、生产要素加速外流的背景下取得的，历尽艰辛，来之不易。”农业部部长韩长赋说，实现“九连增”的最根本原因是党中央、国务院始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，始终把发展现代农业作为三农工作的首要任务，始终把保障国家粮食安全作为建设现代农业的首要目标。 　　历史罕见的“九连增”来之不易 　　粮食“九连增”，创造了世人惊叹的中国奇迹，增强了中国人把饭碗牢牢端在自己手中的信心，成为三农发展进入黄金期、农业发展实现新跨越的显著标志。 　　增长的持续性。全国粮食总产量由2003年的8614亿斤增加到2012年的11791亿斤，年均增产353亿斤。 　　增长的同步性。粮食面积从2003年的14.91亿亩增加到2012年的16.69亿亩，无一年减少；亩产由288.8公斤增加到353.2公斤。呈现出面积、单产同步提高的好局面。 　　增长的均衡性。9年里，全国有25个省市区增产，13个粮食主产省增量占全国增量的88.3%。9年中，夏粮增产8年，早稻增产6年，秋粮增产8年。 　　增长的内生性。水稻大棚育秧、玉米地膜覆盖等一批关键技术大面积推广应用，农业科技进步贡献率、耕种收综合机械化作业率分别达到53.5%和54.8%，发展的内生动力显著增强。 　　粮食的重要性怎么强调都不过分。我们要全面建成小康社会，就必须深化改革，深化改革最需要的就是稳定的环境，稳定的环境的最大基础就是农产品尤其是粮食的有效供给，必须从国家和全社会的高度来认识粮食安全的重要性。 　　“农业垮，百业废；粮食缺，天下乱。”全国政协委员、国家粮食局局长任正晓用谚语表达出自己的看法。 　　粮食的重要性不言而喻，粮食生产前景却不容乐观。民革中央在本届政协的一份提案中深刻分析了粮食生产存在的隐忧：粮食产销和供求的结构性矛盾没有根本改变，长期处于脆弱的平衡状态。 　　一方面是工业化、城镇化带来的粮食供求格局改变，另一方面我国优质耕地相对不足、后备耕地匮乏。 　　多年的经验表明，经济形势越是复杂严峻，越要力保粮食和农业稳定发展，确保做到“手中有粮，心中不慌”。全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生说，尽管我国粮食连续9年增产，但供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”。据预测，到2020年我国粮食需求量将超过1.44万亿斤，增加1800亿斤。主要农产品的供求缺口仍然在逐年扩大，进口数量逐年增加，进口品种逐年增多。 　　靠面积增产的潜力已充分挖掘 　　“眼下，靠面积增产的潜力已经挖掘得足够充分。”全国政协委员、农业部副部长牛盾告诉记者，粮食“九连增”，面积增加了1.78亿亩，对增产贡献率超过1/3。粮食靠面积增产的潜力已经接近极限。随着工业化、城镇化的快速推进，占用耕地、好地的现象不可避免，稳定扩大粮食面积，实现粮经统筹协调发展的难度越来越大。 　　“水是粮食生产的‘血液’，也是粮食生产最大的制约因素。”吉林省水利厅副厅长车黎明委员说，未来农业用水空间将继续呈不断挤压态势。近年来，东北等粮食主产区地下水位下降明显，部分地方地下水位年均下降超过1米，今后继续承担粮食增产重任的持续性令人担忧。 　　“我国粮食生产每上一个台阶，都与突破性品种和技术直接推动密切相关。”浙江省宁波市农科院院长马荣荣代表说，从目前看，全局突破性、区域带动性强的新品种、新技术储备不足，转基因等生物技术应用受到诸多限制，依靠单项技术突破大幅提高单产的难度越来越大。 　　农资价格、人工成本和租地成本节节攀升，农业生产方式落后和极端性灾害多发频发重发等因素的现实存在，也给粮食生产带来极大的困难和挑战。 　　“粮食生产就像运动员跳高一样，在级数低的情况下实现提升相对容易，但在高起点上，要实现一点点跨越却非常困难。”农业部总经济师毕美家曾这样比喻道。 　　我国粮食生产当前最大的矛盾仍是日益增长的消费需求与相对薄弱生产力之间的矛盾，最大的实际仍是人多地少资源短缺，最迫切和严峻的仍是如何转变粮食生产发展方式，实现可持续发展。 　　价格合理是农民种粮的直接动力 　　“保障粮食有效供给，必须立