“补办手续”的猫腻.docVIP

“补办手续”的猫腻 　　在土地神庙门前，人们常能见到这样两副对联： 　　一副是―― 　　上联：黄酒白酒都不论 下联：公鸡母鸡总要肥 横批：尽管端来 　　另一副是―― 　　上联：多少有点神气 下联：大小是个官儿 横批：独霸一方 　　在神界，土地神的地位比较卑微，对供品要求不高，只要有酒有鸡就行，但他毕竟是独霸一方的神，也不可太怠慢了――至少鸡还是要肥一点的。 　　而现实生活中的“土地神”――国土局那帮爷们的胃口可就大了，他们要求的“供品”简直是深不见底的黑洞……谓予不信，且看华中地区某市人民检察院新近查办的原市国土局地籍科科长成某某特大受贿案及系列窝串案。 　　旧案牵出“土地爷” 　　近年来，华中地区某市的经济建设蓬勃发展。随着城际铁路等重大基础设施项目的强力推进，该市房地产热随之不断升温。利益的驱动，使一些不法分子蠢蠢欲动，甚至铤而走险。于是，非法买卖土地、违反规划用地、非法改变土地性质用地、协议低价出让用地、未批先建违法用地等违法犯罪活动频发，败坏了党和政府形象，严重扰乱了社会经济秩序。为保障经济建设健康发展，市委、市政府组织了声势浩大的查处违法建设专项行动。 　　行动中，一个奇怪的现象引起市人民检察院的注意：群众反映的违法建筑中，有不少拥有“合法手续”；更令人拍案惊奇的是，有些违法建筑在查处过程中竟能很快“补办”了“合法”手续！ 　　难道这些“合法”手续都是假的？非也！市院反贪局干警一一核对以后发现，这么多手续中，没有一件是假的，每个土地证上都货真价实地盖着市国土局等有关行政执法部门的大红印章。 　　建筑是违法的，手续是合法的。只有一个原因：市国土局等行政执法部门存在执法不严、以罚代法或权钱交易的行为。然而，这只是分析推测，对或不对，要有充分的证据作印证。市院领导迅速成立了由市院党组成员、反贪局长为组长的“城镇建设领域职务犯罪”专案组，集中优势兵力消除、查处违法建筑背后的种种务犯罪活动。 　　那么，查处的突破口在哪里？从已经或正在查办的案件中寻找线索是一条捷径。专案组从浩如烟海的案件中发现市院下辖的某区检察院半年前查办的一起案件存在 “猫腻”――浙江商人张某某近五年间先后向原国有副食品公司留守人员行贿14万元，低价收购了七处黄冈副食品公司的房产。显然，这并不合法。后来，这几名留守人员慑于法律的声威，退还了款项，行贿人张某某也被取保候审，该案暂告一段落。 　　专案组办案人员深入了解发现，这桩国有资产处置共计2000万元，七处房产都办理了土地权属变更登记手续，并在银行抵押贷款。高明的“资本运作”令专案组人员疑窦丛生：张某某何以如此顺利而快速地办结这一系列“高难度”手续？大家一致认为，此案尚有“二次开发”的价值。专案组决定传唤张某某，并制定了详细的审讯方案。 　　审讯特地安排在晚上10点。当某区院办案人员将张某某传唤到市院办案区审讯室时，区院与市院各有一名审讯员早早等候在那里。当张某某走进审讯室坐定，区院办案人员说：“今天叫你来是因为你还有问题没交代清楚，（然后指指自己身边的人）市院反贪局王科长也来了，你还是直说为好……” 　　王科长不动声色地观察着张某某的反应。张某某先是一愣，随后避开了审讯人员的目光，低下头一言不发。一阵寂静后，王科长突然将一沓资料（土地证复印件）往审讯台上重重一拍：“是不是需要启发你一下啊，这些土地证你是在哪办的？” 张某某脱口而出：“在国土局办的呀。”王又问：“找谁办的？” 张答“找地籍科成科长办的。”王追问：“怎么办下来的？你主动讲吧。”张顿了顿，觉得扛不下去了，结结巴巴地说：“我，我……给了他两万元钱……” 　　旧案爆“新芽”，“土地爷”浮出水面。 　　“土地爷”到案 　　张某某向成某某行贿两万元的线索成了案件向纵深发展的突破口，专案组立即在暗中对成展开初查。44岁的成某某出生于干部家庭，担任市国土局地籍科科长之职已十年之久。他曾多次获得省市各类表彰，是国土局重点培养的业务骨干。经查，他的家庭财产及银行存款情况正常，也没有关于他的群众举报信。然而，办案人员从知情人员那儿了解到的是成某某的另一面――他平时爱打大牌，好赌，输赢动辄上万元；他还经常出入歌厅，在外包养情妇……反差如此之大，表明此人受贿的金额可能远远不止两万元。专案组经过认真分析研判，在报请检察长批准以后，决定对其立案侦查。 　　成某某得知自己被查后，对检察院的熟人说““你们这是在干什么啊？我也是搞法的，跟你们检察院很多人熟，你们这样做一点感情也不讲，我不会跟你们讲真话的……” 　　成某某无意中说漏了嘴。他被“请”进该讲“真话”的地方。不过，这位“土地爷”到案后，除了爽快地交代了拿过张某某两万元钱的事以后，却大谈起自己是如何廉洁从政的“事迹”来，他扬扬手中17元一包的黄鹤楼牌香烟，信誓旦旦地说，除了那两