2.1 区域经济增长：资源、人口-区域经济学.ppt

4.3 中国的战略选择：以中心镇为主线的城镇化 农民增收、县域经济、劳动力转移的可能性、拉美陷阱……都表明了推进农村城市化（中小城镇）的必然性 发达的城市群，也要求若干卫星城与中小城镇在区域上匹配 以中心城镇为主线的城镇化道路，应该成为中国阶段性的战略选择 具有一定区位优势和较大经济规模，能够对周边乡镇起辐射带动作用 在行政辖属上是各地域单元中的核心乡镇 在地理位置上是县域范围内若干个乡镇的中心 中心城镇具有“城市之末、乡村之首”的特点，在城乡统筹背景下是城乡连结的纽带和结合部——县域经济的增长极核、劳动力转移的重要渠道、新农村建设的支撑平台 4.3.1 关键疑问：小城镇占用土地？ 全国农村居民点面积达到1470万hm2，人均占地182m2（国家标准上限是150m2 ）。 1996-2007年，广东农村人口减少了1302万人，居民点用地却增加1.67万hm2，人均用地增加41%（达187.8m2）。 广东的理论值推算：如果村庄土地整理系数为1.47，那么在2030年将节省4.48万公顷的土地；系数为2.47，则将节省宅基地7.52万公顷 不推进城镇化，土地的浪费将更为严重（还有农村空置房造成的财富浪费） 例子：天津市东丽区华明镇，共有宅基地12071亩，建设示范镇只用了8427亩，节约1/3建设用地近4000亩——“宅基地换住房”的发展模式，被认为是我国城镇化发展过程中一次具有重大探索意义的尝试 浙江的“垃圾村” 珠海的“洋垃圾村” 河源的“坟墓村”—死了的 韶关的“土坯村”—活着的 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? “占地”的华西村 梦想的新农村？ 4.3.2 中心镇的多个“双重效应” （1）就业门槛与转移能力 企业加工外包、农产品加工等劳动密集型产业，投资门槛与技术门槛较低，能够与农民的就业能力匹配，利于农业劳动力转移 如开平水口镇的小五金、南海大沥的铝材、西樵的纺织、中山古镇的灯饰，以及增城的新塘镇等等，并不是门槛很高的产业，但却成为人口与经济大镇。而由此引发的第三产业能够提供更便利的就业空间 更重要的是： 1）中心镇因为地缘关系，可降低农民转移的交易成本 2）更便于“宅基地换住房”与土地的整理与置换 （2）双转移与县域经济崛起 一方面利于双转移，推进大中城市的产业升级，另一方面通过产业园区的集聚发展，可以提升城镇的容纳能力，形成县域经济的增长极 最保守的推测：一个70万人口的县域，如果有三个中心镇，每个镇达到10万人，另外转移10万人，那么其城镇化水平即为57% （3）扩大内需与农业转型 2030年城镇化率将达到65%左右，新增城镇人口3亿多。那么: 由收入增加所带来的基本生活、住房、教育、卫生和对其他消费品的直接消费需求 由城镇化推进所带来的交通、通讯、供电、供气、供水和其他基础设施建设需求 由农村适度规模经营和劳动生产率提高后带来的农村消费扩大 将创造出一个以万亿元为单位计算的巨大市场（每增加一个城镇人口，可至少带动3-10万元的关联性需求） 重要的是带动农业的转型发展—— 推进农业的规模化经营 2005年广东农户经营规模只有2.13亩。日本的规模有2公顷（用了50年的政策推进才使农场规模扩大一倍），但在今天的全球化环境中，依然不存在规模经济。更不要说与美国数百公顷规模的农场去竞争 只有“人动”才能“地动” 表5 广东农业经营规模的抽样调查 （4）减缓城市压力与区域协调 老问题——大城市的交通拥挤、污染严重、就业困难、人文环境恶化 发展中心镇可以分解大中城市的压力 几天前，广州又获得了一项“殊荣”——城市上班花费时间（48分钟）排名第二 中科院公布的《2010中国新型城市化报告》。在城市上班花费时间排名中，广州位居第二 这是什么东东？ 何为拥挤？ 天河路 2009-9-25 麦加帐篷城：挑战城市容量的极限 广州火车站 2008-2-2 新情况——城市经济发展的一个重要趋势 城市高级化越来越不依赖于差异化区域的互补，而是同一发展水平上的产业内分工——如欧共体、欧美之间的合作（类似于“物以类聚、人以群分”） 于是，许多城市成为区域格局中的“飞地”——单体城市或行政区的自闭式、外循环——有极化、无扩散；有增长、无发展——加剧区域二元结构 因此，形成“大城市——中等城市——中心城镇——小城镇——新农村”的发展体系，有利于产业关联效应、城乡联动效应的形成，推进区域协调发展 问题的另一面：如何让农民能转移出去？ 农民的人力资本及其就业空间拓展 农村劳动力转移的路径应该是多维的