国外环境法院制度及其对我国的启示——以澳大利亚新南威尔士州土地环境法院为例.pdfVIP

第6卷 第3期 沈 阳 工 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) Vo1．6 No．3 2013年7月 JournalofShenyangUniversityofTechnology(SocialScienceEdition) Ju1．2013 doi：10．7688／j．issn．1674—0823．2013．03．17 国外环境法院制度及其对我国的启示术 — — 以澳大利亚新南威尔士州土地环境法院为例 丁沁怡 (福州大学 法学院，福州 350001) 摘 要：作为世界上第一家环境法院，澳大利亚新南威尔士州土地环境法院是包括中国在内的各 国环境法院学习和研究的先例。经过三十几年的实践，其土地环境法院的各项制度都已经发展得 比较完备，如综合性管辖权、替代纠纷解决机制、法院专家制度等。目前，我国虽有环境审判庭出 现，但远没有发挥其应有作用。以澳大利亚新南威尔士州土地环境法院为例，介绍该法院的设立 背景、相关制度和经验 ，以期对我国环境法庭今后的发展有所裨益。 关 键 词：环境法院；土地环境法院；管辖权；技术委员；法院专家；替代纠纷解决机制 中图分类号：D922．68 文献标志码：A 文章编号：1674—0823(2013)03—0270—06 2007年 11月20日，贵阳市中级人民法院环 许多法院和行政机构都有权管辖环境案件，但它 境保护审判庭和清镇市人民法院环境保护法庭同 们又都不具有排他性管辖权，导致同一机构作出 时成立。作为中国首个环境保护法庭的诞生 日， 的决定可以在不同的法院或委员会提起上诉。比 这一天将被历史记录。2008年 l2月 l1Ft，又一 如，市政委员会 (1ocalcouncil)的决定既可以上诉 个环境保护审判庭在云南省昆明市中级人民法院 至地方政府上诉法庭 (1ocalgovernmentappeals 成立 。环境保护审判庭的成立意味着我 国拥有了 tribuna1)，也可 以上诉至包括土地和评估法 院 专门审理环境案件的法庭，但 目前我国的环境保 (1andnadvaluationcourt)、次级上诉委员会(sub— 护审判庭还远没有发挥其应有的作用。根据凤凰 divisionappealsboard)和建 筑物上 诉委 员会 网的报道，虽然我国已经建立了77个环保法庭， (buildingsappealsborad)在 内的其他机构 。另一 但它们正经历着 “门可罗雀”的尴尬…。很显然， 方面，审理环境案件的法官除了法律之外通常不 这些年轻的环保法庭的路还很长，还需要从其他 了解其他相关专业知识。正是由于法院体系的 国家学习先进成熟的经验。本文以澳大利亚新南 “不集中、非专业”，新南威尔士州在处理规划和 威尔士州土地环境法院为例，介绍该法院的设立 环境事宜方面受到了与 日俱增的批评和不满，甚 背景、相关制度及可资借鉴的经验，以期对我国环 至内部工作人员都颇有微词 J。在思考如何改 境法庭今后的发展有所帮助。 革现有法院体系时，许多澳大利亚政府工作人员 认为，相对于老式、昂贵而拖沓的法庭来说，特别 一 、 新南威尔士州土地环境法院 法庭更有吸引力、更廉价，也更快速 J。于是，一 概述 个专门解决环境和规划问题的法院——土地环境 1．设立背景 法院应运而生。