美国加州水权交易的制度分析.pdfVIP

2o09．5 新 疆 农 垦 经 ；齐 它 山之石。 美国加州水权交易的制度分析 林銮珠 (海南大学管理学院 海南 海口 570228) [摘 要]本文分析了美国加州水权交易的特点，在总结加州水权交易成功经验的基础 上，提出明晰水权、阶梯定价、完善政策法规体系、吸引多元化投资等建议，以促进中国水权市 场的建设和发展。 [关键词]水权 水权交易 加州 加利福尼亚州(加州)，地处美国西部太平洋 为。水权交易是买卖双方之间自愿进行的交易行 沿岸，是美国经济规模和人 口最大的州。农业是 为，因而要遵循 自由市场经济的原则，以法律经 加州的经济主体，全州拥有 31)0多万hm 可灌溉 济学的三大定理为基础。 耕地和204)多种农作物。水“是加州的财富”精辟 (一)斯密定理 地道出了水资源在加州的重要性 。受地中海气候 自愿交换对个人是互利的。如果市场是资源 影响，加州降雨主要发生在冬季，而炎热干旱的 配置的唯一手段，那么循着市场手段的自发调 夏季却是农业和城市的主要需水期。70％的供水 节，资源配置的最优是可以达到的。 来源于北部和东部山区，而 75％的水需求却来 自 (二)科斯定理 南部和西部地区。加州水资源供给存在明显的时 若交易成本为零 ，无论权利如何界定，都可 空不均衡性，而人 口和经济规模的快速增长进一 以通过市场交易达到最佳配置，而与法律规定无 步加剧了水资源的紧张状况。于是JJn~H人民在实 关。即在一个零交易成本世界里，不论如何选择 践中不断摸索，开展各种水权交易，合理地配置 法规 、配置资源，只要交易自由，总会产生高效率 水资源，有效地缓解了水资源供需矛盾。 的结果。 一 、 水权交易的基本原理 (三)波斯纳定理 水权交易是国家依照法律将水资源使用权 如果市场交易成本过高而抑制交易，那么， 在一定期限内出让给水资源使用人，资源使用人 权利应赋予那些最珍视它们的人。通过制定使权 在不损害第三方利益的前提下，将 自己富余的水 利让渡成本 比较低 的法律，可以促使资源流向使 资源使用权继续转换给其他水资源使用者的行 用效率高者手中，从而能提高经济运行的效率。 [作者简介]林銮珠(1972一)，女，广东韶关人，管理学硕士，副教授。研究方向：农业经济与企业管理。 XINJIANGSTATEFARMSECONOMY 同 它 山之右 新 疆 农 垦 经 ；齐 2o09．5 二、加州水权交易的制度分析 水权的争夺变得更加激烈。农业用水要比金矿业 (一)加州水权制度体系 用水多得多，灌溉面积的增加使非沿岸地区水资 1．河岸所有权 。源于英国的普通法和 1804 源供求矛盾 日益突出，呼唤着更公平的制度安 年的拿破仑法典的河岸权属于私人水权，归与河 排，因而河岸 占有权逐渐被优先占有权所取代。 道相毗邻的土地所有者所有。河岸权的主体是平 如加州政府规定，连续 10年没有使用河岸权者 等的，当水量供给不足时，由所有的水权拥有者 水权将被回收到州里，变成优先 占有权。 共同分担短缺。主要遵循两个原则：一是持续水