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车用替代燃料国际经验及影响因素?文/张天舒 北京大学国际关系学院世界新能源战略研究中心?1 前言?石油在全球一次能源中占有最重要的位置，接近100%的交通运输燃料来自于石油。在世界一次能源低碳转型的进程中，首当其冲会被替代的就是石油，因为它是将会最早枯竭的化石能源，同时在其使用过程中排放的二氧化碳很难被捕集和封存。作为最具全球流通性的能源品种，石油资源分布极为不均，而因此导致的战争和地缘政治问题一直影响着各国政府。减少石油对外依存度对保证一个国家或地区的能源安全至关重要。因此，交通运输能源的多元化替代是全世界各国家或地区实现低碳转型的首要任务。其中，发展车用替代燃料是非常重要的途径之一。?构建在传统汽柴油上的交通运输系统很难在短时间内被替代，在经过几十年的探索之后，成功的案例仍寥寥无几。然而这并不能阻挡各国家和地区对于寻找和发展车用替代燃料的步伐。研究以往的发展经验，总结影响车用替代燃料发展的因素，有着重要的理论和现实意义。?2 发展车用替代燃料的国际经验?2.1 巴西发展乙醇燃料汽车?20世纪70年代的石油危机给巴西经济以沉重打击，巴西政府因地制宜，制定了以甘蔗为主要原料的乙醇燃料发展计划。经过多年努力，巴西国内已建成完整的乙醇燃料产业链：从种植甘蔗到生产燃料乙醇，从制造乙醇燃料汽车到建立燃料乙醇供应站，形成了一个遍布全国的产销网络。据统计，自推广乙醇燃料以来，2008年9月巴西国内生物乙醇的消费量已经超过汽油(按体积计)。?1993年，巴西国会通过一项立法，其中规定国内所有销售的汽油中必须添加至少22%的乙醇。而2003年灵活燃料技术改变了整个市场，消费者既可以选择乙醇燃料汽车，也可以选择灵活燃料汽车。2011年巴西国内销售的灵活燃料汽车约占当年汽车销售总量的56.7%。?得益于生物乙醇燃料的大规模应用，2006年巴西第一次实现了能源独立，而巴西生物乙醇燃料汽车的快速发展是建立在以下优势上的：?①土地资源丰富。巴西国土面积851万平方公里2，其中牧场2亿hm2以上，农田6200万hm2以上，完全有条件在保证粮食生产的情况下，通过开发新的农田来扩大能源作物的种植。?②生产成本较低。巴西是世界上燃料乙醇生产成本最低的国家，其生产成本仅为中国的1/2、欧洲的1/3。?③政策扶持力度大。巴西政府通过设置补贴、设置配额、统购燃料乙醇及运用价格工具和行政干预手段鼓励使用燃料乙醇，并协助企业从世界银行等国际金融机构获取贷款。?④技术水平不断提高。巴西圣保罗大学两位教授发明的真空发酵蒸馏技术，可使酒精的发酵时间从当前的9h缩短到2h，而目前中国酒精企业的发酵时间是24～48h。?虽然巴西在利用生物乙醇燃料方面取得了阶段性成果，然而近年来巴西海上油田的发现、乙醇产量的下降以及不断飙升的汽车保有量打破了这一平衡。根据巴西国家能源局的统计数据，2012年巴西国内的汽油消费在2011年397亿升的基础上增长了11.9%，柴油消费增长了7%至559亿升。这是因为经济危机后，巴西政府实施了降低汽车购置税和车贷利率的政策，导致汽车销量增速迅猛。与此同时，由于经济危机使得企业不愿投入资金养地而导致土地生产效率较低，加之机械、材料等生产成本增加等原因，巴西国内乙醇产量下降、成本上升，无法满足消费者需求，因此汽油中乙醇添加的比例也变得越来越低。?2.2 巴基斯坦和阿根廷发展天然气汽车?世界上天然气汽车最多的国家是伊朗、巴基斯坦和阿根廷，2011年全球天然气汽车总量为1519万辆，这三个国家就占到50%。本文根据天然气汽车和加气站数量的多少，主要介绍巴基斯坦和阿根廷发展天然气汽车的基本情况。巴基斯坦的经济经常被称作“以天然气为基础的经济”，这是因为在巴基斯坦的一次能源结构中天然气约占48%。2008年巴基斯坦压缩天然气的销量为1.98亿ft3/d(标准，1ft3=0.028317m3))，占全国天然气消费总量的6%左右。在过去的十几年中，巴基斯坦天然气汽车的发展非常迅速，从2000年只有5万辆发展到2011年的285万辆。除了巴基斯坦天然气价格低廉、管道设施完善等因素外，政府对市场的扶持、对教育和科研的投入也起到了非常重要的作用，同时政府对设立加气站的审批较为宽松，有利于完善其分销网络。?阿根廷从1984年开始发展天然气汽车，初期消费者也无法接受天然气汽车，主要顾虑是其安全性。阿根廷政府为此制定了非常严格的标准，以保证消费者使用天然气汽车过程中的安全。据美国学者GustavoCollantes等人的调查研究发现，当天然气价格低于汽油价格30%～40%的时候，阿根廷的消费者开始更多地使用天然气汽车；而当价差缩小或者人们的可支配收入明显增加时，消费者开始更多地使用汽油。同时，阿根廷政府对于天然气价格的控制是影响其国内天然气汽车发展的重要工具，因为汽柴油价格更多地受