国家在职业教育发展中的作用：来自澳大利亚的经验.pdfVIP

理论研究 2013~ 19期职翱l歪承 国家在职业教育发展中的作用： 来 自澳大利亚的经验 臧 志 军 摘 要：通过对澳大利亚职业教育发展史的简单梳理 ，从中发现国家与地方、国家与部门、国家与个人之间博弈 的线索，进而说明国家并不是天然的职业教育参与者，在国家介入已成常态的今天，国家在职业教育发展中的作 用也不可过分夸大。 关键词：国家责任；职业教育发展；作用；联邦制；澳大利亚 作者简介：臧志军，男，华东师范大学职业教育与成人教育研究所2010级博士研究生，江苏理工学院职教研究 院副研究员，主要研究方向为职业教育理论。 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674—7747(2013)19—0001—05 说到国家在职业教育发展中的作用，人们会 一 、 地方 自发的职业教育 自然想起亚当·斯密的那段名言： 一 些历史学家注意到，在澳大利亚历史上的 他之所以宁愿投资支持 国内产业而不支持 大部分时间都存在严重的劳动力短缺。因为早期 国外产业，考虑的只是 自己资本的安全……有 澳大利亚人主要是英国移民，英国只是在实行 自 一 只无形的手在引导着他去尽力达到一个他并 由放任主义的时候才会允许技能型人才来到澳大 不想要达到的 目的。而并非出于本意的 目的也 利亚，所以早期澳大利亚人 口中士兵与囚犯 占了 不一定就对社会有害。他追求 自己的利益，往往 很大的比例。[1]默里一史密斯注意到，劳动力短缺 使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促 对澳大利亚技能形成的影响：澳大利亚历史上一 进社会的利益。 直存在劳动力短缺的情况，这不仅加强了技术工 这一经济学史上最著名的隐喻被斯密用来形 人的重要性 ，更重要的是，消磨了其他国家非常普 容充分运作时的价格机制，在价格机制充分运作 遍的技术与非技术之间的广泛的鸿沟”。圈默里一 下，自由市场里的供给和需求将会 自然而然达到 史密斯所谓的 “劳动力短缺”是指澳大利亚早期历 均衡。后人对这只手有各种引述和发展。有人就认 史基本是一些流放犯人和军人的移民史 ，数量少、 为，市场 自我调节机制与政府的干预机制分别代 技术低 ，到 1901年联邦成立时，人 口总数才达367 表了看不见的手和看得见的手，于是产生了很多 万。131至于所谓的 “消磨鸿沟”是指在欧洲大陆和英 需不需要看得见的手的争论。在职业教育领域，同 国形成了技术工人与非技术工人之间的明显界 样存在这个问题 ：职业教育中的哪些行为只是私 限，技术工人有专门的成长通道，非技术工人难 以 人之间的社会互动过程而不需要政府参与，政府 进入到技术工人队伍中，但在澳大利亚，由于技术 的有形之手应该伸多长? 工人的严重短缺，这一界限被模糊了。 我们认为，没有一个国家曾经试图承担全部 默里一史密斯还注意到了劳动力短缺的另一 的职业教育责任，事实上这也不可能做到。那么就 个影响：澳大利亚的行政当局形成了介入技能型 会出现一个国家与地方责任共担的问题。国家与 人才培养的传统。从 19世纪开始，政府就开始对 地方究竟应该在哪里划定 自己责任的界限呢?也 私立或社区的职业教育提供资助。嗍默里一史密斯 许这是一个注定不会有答案的问题。以下将通过 举了个具体的事例：“澳大利亚技术教育(Technical 澳大利亚职业教育发展的历史对这个问题进行一 education)的创立应归功于金 (King)总督 。在他 些说明。 1800年创办的女子孤儿学校，女孩们学习家政，在