上海支持服务中小企业“走出去”对策研究.pdfVIP

上海支持服务中小企业 “走出去”对策研究 上海支持服务中小企业 ‘走‘出—卜对策研究 上海财经大学课题组 (上海 200433) 内容摘要：中小型民营企业 “走出去”，可以发挥其机制灵活的优势，更好地开展对 外投资合作。上海急需培育一批本土 中小企业跨 国公司，以形成上海未来新的经济增长 点和动力源。为此，上海要加强对中小企业 “走出去”的统筹协调、分类指导；做好中小企 业境外投资风险防范工作；引导企业实施商标国际化战略；强化金融扶持政策的支持力 度；实施降低中小企业税负的政策；创新贸易便利性政策，提高境外投资通关服务水平； 提升国家形象和外交水平，为中小企业境外投资提供服务和保障；加大 “走出去”人才的 培养与建设；强化 中国在认证体系上的话语权和公信力；完善政府 “走 出去”服务体系 政策。 关键词：中小企业 对外投资合作 中小企业跨 国公司 海外经营 中图分类号：F752．69 文献标识码：A 文章编号：1005—1309(2013)08—0003—009 中国国有大企业 由于本身的机制不灵活和政府背景，经常遭到被引资国以涉及国家经济安 全等方面的限制而裹足不前。而中小企业，特别是中小型民营企业 “走出去”有着比国企更为有 利的条件 ，可以发挥其机制灵活的优势，更好地开展对外投资合作。因此，中小企业 “走出去”已 经成为中国企业 “走出去”的重要力量。我们通过对上海市 1114家 “走出去”企业的结构性分 析、近 150家上海市中小企业的调研问卷收集以及 2O家中小企业的深度访谈，分析了上海市中 小企业 “走出去”的现状和问题；结合对国家、上海层面的近 150项政策的梳理，利用定量的方法 分析了政策的着力点、薄弱点以及空白点；通过与其他省市进行对比，找出上海市支持中小企业 “走出去”的方向定位，最后从 “服务政策”、“金融政策”、“财税政策”、“人才政策”以及 “贸易便 利性”等方面提出了政策制定原则和建议。 一 、 上海市企业 “走出去”现状 从统计数据来看，上海市企业 “走出去”总体情况位于全国前列，以2011年为例，全年上海市 对外直接投资总额为26．6亿美元，排在全国省市第5位；完成境外工程承包项 目合同额123．5亿 收稿 日期：2013—07—15 基金项 目：上海市政府决策咨询研究重点课题 (2012一A一11)。 课题组成员：江若尘、牛志勇、莫才友、吴烨 、陆煊 、盛伟。 一 3 一 上海支持服务中小企业 “走出去”对策研究 说明跨国经营的经验、对国际环境的理解以及人才的缺乏是他们首要考虑的问题，再加上东道国 贸易壁垒、政策多变以及出入境的管制等，这些都为中小企业的海外经营带来困难。 在 “走出去”政策需求方面，61％的企业认为政策信息 “较为一般及 以下”，近64％的企业认 为政府培养的国际化人才并不能满足企业的要求。虽然有68％的企业得到了政府的税收优惠， 但是70％的企业认为税负并没有什么变化或是加重了，这说明相关的优惠政策力度并不大。从 融资角度来看，62％的企业从银行贷过款，47％的企业得到过政府的融资担保服务；但是30％的 企业认为从银行贷款较难，35％的企业认为融资担保服务不够，一些企业考虑到融资成本而没有 接受政府 的金融支持。 三、上海市中小企业 “走出去”现状的访谈案例研究 (一)中小企业 “走出去”准备不足 中国企业成长周期较短，缺乏必要的历练，在被抛向全球竞争舞台的时候，无论是企业还是 政府对国际化的准备都严重不足。中国企业国际化程度较低，中国企业平均跨国指数只有 14． 8，低于俄罗斯的54、印度的41和巴西的40。大部分企业是 “本地性企业”而不是 “国际化企业” 和 “全球化企业”。真正具有全球采购的能力、利用全球人力资源的能力以及与全球营销渠道结 合的能力的企业非常少。国际化能力是需要强劲的技术创