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杭州打造公厕“全国第一品牌”案例分析 　　摘要：公共厕所是关系人们日常生活和身体健康的重要城市公共服务设施。2012年，经中国城市环境卫生协会严格评审，杭州市打造公厕“全国第一品牌”行动被授为全国行业创新奖。本文针对杭州公共厕所建设与管理中好的做法和成效进行研究分析，为其他城市公共厕所管理提供一些参考和借鉴。 　　关键词：公厕；管理；品牌；调查报告 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　一、杭州市主城区公厕现状 　　1、数量。至2011年11月，城管部门负责管理的公厕共910座，拥有蹲位数11480个。按公厕建设等级划分：四星级（一类）及以上公厕53座、占5.82%，三星级（二类）公厕523座、占57.47%，二星级（准二类）公厕188座、占20.66%，一星级公厕146座、占16.04%。 　　2、建设与管理政策。据统计，2008年至2011年，杭州市在公厕建设管理的投入为5.15亿元，其中建设投入1.6亿元，管理投入3.55亿元。（1）建设、改造费用方面，从2008年开始，包括撤村建居地区在内的城市化管理区域，国有土地上新建、改造公厕的费用由市财政承担；集体土地上新建、改建公厕的费用由市、区两级财政按1：1配套解决。（2）日常保洁管理经费方面，由市、区两级财政按4：6配套解决。对沿街单位内部卫生间对外开放的，由市财政按每个厕位每年1000元标准进行奖励。 　　二、杭州公厕特点 　　(一) 使用方便 　　1、布局合理。杭州城市用地比较紧张，但公厕规划布点合理，市区公厕设置密度达到3.62座/平方公里，平均每万名城市居民拥有4座公共厕所，高于城镇环境卫生设施设置的国家标准。此外，对人流量较大的繁华区域，鼓励沿街企事业单位开放内部厕所，补充公厕数量不足，目前市区实行对外开放的单位内部厕所100余座，如杭州南宋御街景区节假日市民游客虽然众多，但并不感觉缺少公厕，主要是沿街17家店家免费开放内部厕所供游人使用。杭州更重视市民游客对公厕规划布点的意见，通过每年的社会评价意见征求活动，广泛听取市民游客的意见。 　　2、查找方便。杭州市公厕引导系统十分完善，形成了“十五分钟如厕圈”，市民游客在杭州不用为“内急”而着急，不论是在景区、车站、码头，还是城市繁华街道和居民区，随时可以找到厕所。杭州城管部门与中国美院合作，设计制作了公厕指向牌，做到既符合国家图形符号标准，又体现城市美学，并按照“多杆合一”的要求，结合路灯杆、交通杆安装指向牌，指明方向和距离。同时，杭州市结合道路两旁的果壳箱设置公厕导向地图，如武林路、环城西路、中东河游步道等繁华道路，市民游客查找公厕十分方便。 　　3、设施人性化。杭州公厕人性化措施国内领先。针对女性如厕时间比男性长和出现排队的实际问题，杭州在公厕建设上开展“妇女维权”行动，是国内第一个以实际行动做到男女厕位比例“男女不公平”的城市，男女厕位比例达到1：1.54，景区新建公厕达到1：2。杭州公厕充分尊重如厕人员的私密性，取消了直槽式公厕，避免了粪便暴露的现象，现有公厕均为蹲坑式或座便器，且每处大便厕位均设置1.8m高的隔断单间，做好防止如厕时“走光”的每个细节，如对每个男小便厕位设置挡板，合理设置公厕门、窗的位置和开启方式等。杭州公厕不仅符合无障碍设施设计规范，而且以处处细节体现以人为本的理念，如每处靠墙厕位安装了供老年人使用的扶手；在每处大小便厕位的上方设置了搁物台，方便游客如厕时摆放随身物品；设置儿童小便器，兼顾儿童群体。按照人的身体习惯，合理设置公厕的朝向、通道走向、男女厕门，甚至是厕位门的开启方式，市民游客使用公厕设施十分便利。杭州公厕体现对环卫工人的人文关怀，每座公厕设有管理房，内设家具和空调等家居设施，为公厕管理人员安居乐业提供保障。 　　（二）干净整洁 　　杭州公厕确立了一个“最干净”的理念，就是做到像家里的卫生间一样干净。通过环卫工人的辛勤劳动，杭州公厕的卫生洁具洁白闪亮，公厕地面干燥干净，公厕窗台一层不染，清洁工具在隐蔽处整齐有序摆放，并天天如此。在每天“拖擦抹洗”下，杭州的旧公厕也像新公厕一样洁净。杭州公厕在“无臭”上出成效，由于公厕卫生打扫及时，在自然通风的基础上，外加生态除臭措施，公厕内空气新鲜，市区较大部分公厕是成为了居民热闹的聚集聊天场所，公厕周边居民对公厕从“人见人嫌”转变为“和谐相处”。 　　（三）优质服务 　　杭州公厕实行星级管理，不仅做到建设一流，而且管理服务一流。杭州是全国最早实行公厕免费开放的城市之一，从2002年起，杭州市所有公厕实行免费开放，并免费提供手纸。杭州公厕实行专人保洁管理，按平均10个厕位1人的标准配置人员，所有厕所全天24小时开放，繁华地段公厕实行24小时保洁管理，一般区域实行16小时保洁管