和谐社会视野下服务型政府的构建%3a以无锡市X区为例的研究.pdfVIP

摘 要 20世纪80年代以来，全球化、信息化、民主化浪潮汹涌袭来，在此浪潮的 冲击下原有的以官僚制为基础的政府管理模式越来越不适应时代发展的需要，一 场全球性的行政改革浪潮开始兴起。全球性的行政改革浪潮兴起时期正是我国处 于经济社会转型的特殊时期，由于传统体制的惯性作用，我国政府在很多方面还 存在着经济建设型政府的特征，这严重背离了社会主义市场经济的发展要求。这 种现状迫切要求政府从自身实际出发，创新理念，转变职能，创新体制，实现政 府转型，而服务型政府建设则契合了时代对政府的期待。 服务型政府是中国学者在21世纪初面对中国的实际而提出的有关政府治理 的一个概念，也是中国学者面对新的国际和国内环境对政府治理模式的一种探 索。服务型政府较之于以前的政府治理模式而言，不仅表现为公共服务供给制度 的改变，而且更重要的是表现为政府与市场、政府与社会之间关系的变革。服务 型政府是一种全新的政府治理模式，它代表了人类历史上政府类型发展的理想追 求。 2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议正式提 出了“构建社会主义和谐社会”的概念。和谐社会是一种社会发展战略目标，指 的是一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态。服务型政府建设是构建社 会主义和谐社会的重要举措与必由之路，和谐社会的提出为服务型政府的构建提 供了新的理论视角。 本文以和谐社会为研究视野，从“服务型政府”概念入手，结合学者们的 研究，概述了服务型政府的基本特征，认为服务型政府是以人为本的、公开透明 的、依法行政的、高效的、有限的、信息化的政府。在此基础上论文收集归纳了 大量的文献材料，为和谐社会视野下服务型政府的构建实践提供理论基础，并对 我国服务型政府构建的历史进程进行了阶段划分，分析了各个阶段的特征，同时 对有典型性的地方政府在构建服务型政府中可资借鉴的经验作了总结。接着，论 文结合本地区实际，以无锡市X区为实证研究对象，分析了我国服务型政府构建 中存在的基本问题，并对问题根源进行了剖析和探究，在此基础上论文提出了和 谐社会视野下服务型政府构建的路径选择。服务型政府构建是一个循序渐进的过 程，并不是一朝一夕就能完成的，这需要全社会的共同关注与努力。 关键词：和谐社会服务型政府路径选择 中图分类号：D63 Abstract Sincethe80softhe20th wave democratization ofthiswave surgehit，theimpact existing bureaucraticof basedon become systemgovernmentmanagement increasingly unsuited totheneedsofthe of times，a administrative global reform， theriseofthe tidestarted．Globalwaveof administrative reform，the rise timeistheeconomicandsocial transformationofour is country special thetraditionalof