从断裂到弥合——国家主导型发展干预过程中的日常政治.pdfVIP

总 268期 第 4期 贵州社会科学 Vo1．268，No．4 2012年 4月 GuizhouSocia1Sciences April．2012 从断裂到弥合 — — 国家主导型发展干预过程中的 日常政治 陈世栋 李春艳。 叶敬忠 (1．中国农业大学，北京 100193；2．成都市社会科学院，四川 成都 610023) 摘 要：基于整体和抽象考虑的政府干预常常是筒约化的，与村民的真切生活世界存在显著的不连续 性，然而这些干预最终都能成功地对乡村社会以及村 民生活产生深远的影响。干预实践 中所主要涉及的两 大行动主体——政府和村民之间如何互动，从而使这些干预得以 “顺利”实施呢?研 究表明，有三种力量发挥 了重要作用：一是基层政府机构内部形成了一个弥合不连续性的场域 ，为干预政策的变通留下了很大的可操 作性空间；二是村民通过 乡村社会的非正式体系将干预的界线 内化、纳入 自己的生活世界并进行重塑；三是 双方通过对 “未来”的许诺和信任而在意识形态层面取得一致。 关键词：发展干预；不连续性；日常政治；弥合 中图分类号：C911 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—6924(2012)04--070—076 新中国成立 以来，无论是传统农业 的改造运 之间是一个 “计划一实施一产出”的渐进模式；(2) 动，还是农村扶贫政策实践，乡村社会 的变迁一直 时空界限观。政府机构或实施部门常常在时间与 受到政府干预的影响。有研究指出，中国所践行 空间上对项 目进行明确的界限定义，认为项 目的 的是一种国家主导的发展道路，政府通过运用政 目标群体、过程阶段、影响效果等都是有 明确可辨 治权力在各机构部门之间调配资源并分配任务， 的边界；(3)外部决定论 。认为干预能将 “外部”物 以实现较快的经济增速 。L1推动和实施发展项 目 质、信息等资源输入来刺激 “内部”的发展，不管过 与政策是政府干预的主要形式。不少研究者也因 去有什么困难、无论不发达模式是怎样确立的，一 此对诸如政府角色和作用、政策或规划 的制定与 个干预项 目只要有好的计划与 目标就可以突破地 执行过程、干预活动与地方回应及其效果等问题 方传统，促进或开创 “发展”，而且外部的输入被视 展开 了一系列广泛讨论 。其 中，相当多的研究从 为必需品，是不可缺少的。Ez] 国家宏观与地方实践的冲突视角关注到政府干预 2O世纪8O年代以来，越来越多的研究关注到 与乡村 日常社会断裂或不连续特征 。 发展干预过程中外来者与地方行动者之间的互动 自上而下的政府干预通常具有三个特征：(1) 以及地方行动者对项 目的形塑；由此，人们开始认 线性观 。认为发展和社会变迁是从核心权力散发 识到地方并不是政策或干预规划 中的 “理想”图 出来、通过政策和项 目干预并按照预设好的 “发展 景。事实上，发展干预实践中存在着 ·系列的不 阶段”而进行的发展路径，并且政策、实施与结果 连续性：(1)目标群体的不确定性；(2)发展 目标的 基金项 目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项 目“中国遭遏发展研究”。 作者简介：陈世栋，中国农业大学人文与发展学院博士研究生，主要研究方向：发展干预、灾害的政治经济学；李春 艳，管理学博士，四川省成都市社会科学院社会 学与法制研究所助理研究员，主要研 究方向：社会政策；叶敬忠，中国农 业大学人文与发展学院教授、博士生导师，研 究方向：发展历史分析、发展理论批判、发展干预与社会转型、社会 问题研 究等。 第4裳