农村社会组织发展与社会管理创新——基于浙江省枫桥镇的实证研究.pdfVIP

农村社会组织发展与社会管理创新——基于浙江省枫桥镇的实证研究.pdf

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中共浙江省委党校学报2012年第 1期 农村社会组织发展与社会管理创新 基于浙江省枫桥镇的实证研究 口 周鑫泽 摘要:改革开放以来,我国城乡的经济社会结构均发生了深刻变革,传统的社会管理体制已 经不能再适应继续发展的需要,推动社会管理创新已然成为具有战略意义的重大课题。在我国 农村的大地上,活跃着大量的社会组织,它们在基层社会管理和公共服务供给中发挥着重要作 用。本文就以“枫桥经验”的发源地枫桥镇为样本进行实证研究,旨在揭示农村基层社会组织 在实际社会管理和公共服务领域中的具体作用,描述它们的生存状态,并进一步提 出以推动农 村社会组织发展,提升社会管理水平的对策建议。 关键词:社会组织;社会管理创新;枫桥经验 中图分类号:C915 文献标识码:A 文章编号:1007—9092(2012)01—0012—07 构建并完善 “党委领导、政府负责、社会协同、 期两周多的蹲点调查,调研访谈及 问卷问题紧密围 公众参与”的农村社会管理新格局,当前的薄弱之 绕 “农村社会组织与基层社会管理”展开,具体包括 处正在于培育农村社会组织。枫桥镇是 “枫桥经 农村社会组织的名录、数量、作用大小及领域、组织 验”的发源地,“枫桥经验”一直以来被作为我国农 架构、管理办法、资金来源与使用、发展瓶颈、发展规 村社会管理的典范,枫桥党委政府一直高度重视社 划等。(1)访谈法:第一阶段④,先后单独访谈了枫 会管理中社会力量的整合,创造了有利的制度空间。 桥镇党委书记、主管社会组织副书记、综治中心主任 “枫桥经验”曾多次在全国推广,其核心是依靠群 F、农业副镇长、社会事业副镇长、武装部长、宣传委 众,其重要特色和精髓是基层社会组织的发展。本 员、驻村指导副主任、三资办副站长、民政办、综治 文根据研究对象的范围,从更广泛的意义上,将农村 办、财政办会计、老杨调解 中心负责人;对于各村 社会组织界定为在农村地区,除村委会、村民小组之 (社区)的部分干部和村民代表采取了座谈会的形 外的,有合法性依据的,在公共服务供给与社会管理 式。(2)问卷法:①调研期间向未单独访谈对象发 领域发挥协同作用的群众性组织。 放 16份,全部有效回收。②在镇组织村民代表履职 一 、 枫桥镇社会组织发展情况调查 培训时期,分三期按村向村民代表发放共 150份,收 本文写作过程中,作者专程赴枫桥镇进行了为 回问卷总计 121份,有效问卷 117份,分析应用问卷 作者简介:周鑫泽,浙江省委党校行政管理专业硕士研究生。 ① 调研分两个阶段:2Ol1年7月 18至31日、8月28至31日。为了行文方便,人名采用姓氏拼音简写。 l2 中共浙江省委党校学报2012年第 1期 95份①。③村 (社区)社会组织基础信息采集问卷, 协管组织,核心成员均5人以上;环保协管组织,各 7月27日召开村(社区)文书村官座谈会,以文本及 村设环保协管员1名;各村 (社区)均设公共卫生服 公共邮箱两种方式发放,截止8月31日,回收天竺、 务监督员 1名,部分村 (社区)达到3—5人。镇侨 百树社区及 14个行政村共 143份②。(3)文献法: 联委员会班子成员 11人,联系侨民119人。 资料来源于枫桥镇政务网、各村 (社区)村务网、万

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