BOT模式在顺德污水处理厂项目的应用研究.pdfVIP

摘 要 随着社会经济的不断发展，因水体污染引发的社会公共危机事件不断出现， 而污水处理厂对于保护水环境和饮用水资源至关重要，成为现代化城市不可缺 少的一个组成部分。但由于污水处理厂建设投资大，地方政府财政支出压力越 来越大，寻求多元化的投资方式，将污水处理事业产业化、市场化成为必由之 路。在此之前，国内基础设施领域引入社会资本已经有成功的案例，随着国家 污水处理产业化政策的出台，BOT 模式成为促进污水处理厂建设行之有效的方 法。 长期以来，由于规划不到位，配套资金短缺，顺德污水处理厂的建设滞后 于社会经济的发展。2003 年，大门污水处理厂 BOT 模式的成功实施，对推动其 他污水处理厂有着积极的示范意义。本文中以大门污水处理厂 BOT 模式的实践 为例，着重分析了 BOT 模式发展的前置条件，如项目投资规模、民间资本实力、 产业发展情况等，而政府诚信水平、地方财政实力、政府行政效能、政企关系 等又是制约 BOT 模式能否成功的必要条件。然后从实际出发，深入分析了污水 处理厂 BOT 模式实践过程中可能存在的种种风险，这些风险有的是单方面的， 有的是投资方和政府共同面临的。 论文的最后，对污水处理厂 BOT 模式提出反思和建议，指出政府对待 BOT 模式应慎重，不宜跟风。另外，虽然政府通过 BOT 模式将污水处理厂推向社会， 但都要做好相关的辅助工作，协助项目公司解决建设和运营过程中的困难和问 题，并呼吁国家有关部门研究和出台必要的法律法规来支持。 关键词：BOT ，污水处理，顺德，特许经营 I ABSTRACT With the continued development of economic, social and public crises caused by water pollution is constantly emerging. Therefore, sewage treatment plants that for protecting the water environment and water resources is of vital importance, which is the indispensable component for a modern city. Yet cause of the great investment of sewage treatment plants, the pressure for local government financial expenditure is increasing. Seeking more diversified investment approach, making sewage treatment industrialization and socialization, is turning into the only way. Erenow, it has been some successful cases of introducing social fund for domestic infrastructure. With the national policy of the sewage treatment industrialization produced, BOT for the construction of sewage treatment plants is coming to be the effective way. For a long time, because of the programming is not in place and the funds is shortage, the sewage treatment plant construction of Shunde is lagging of