多源流理论视阈下我国公共政策终结策略探讨.pdfVIP

2014 年 3 月 当 代 经 济 管 理 Mar. 2014 第 36 卷 第 3 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.36 No.3 ＤＯＩ ：10.13253/ki.ddjjgl.2014.03.00９ 多源流理论视阈下我国公共政策终结策略探讨 ———基于食品质量免检政策终结的分析 %笪 吴光芸， 李 培 （ 南昌大学 公共管理学院， 江西 南昌 330031 ） 眼摘 要演 在公共政策领域长期存在着一个终结的难题 ， 人们更多的关注公共政策的制定 ， 对政策的终结却缺乏 热情 。 然而现实的公共政策实践中 ， 大量过时的 、 多余的、 无效的政策已发挥不了作用 ， 却耗费着政策资源 ， 必须对其进行终结以节省资源 、 优化政策和提高政策绩效 。 政策终结需要多方力量的推动 ， 文章以多源流理论 为视角 ， 以食品质量免检政策为例来分析公共政策的终结中政策之窗开启的契机 ， 问题源流、 政策源流和政治 源流的正耦合 ， 并探究基于多源流理论的我国公共政策终结的策略 。 眼关键词演 多源流理论 ； 政策终结 ； 食品免检政策 ； 政策之窗 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） 眼 演 D63-31 眼 演 A 眼 演 1673-0461 2014 03-00５０-07 公共政策终结作为 政策过程和政策周期的一 国公共政策的变迁与终结 ， 如 “孙志刚事件 ” 促 个阶段 ， 对其研究是必要的 ， 在长期受到忽视后 ， 使城市流浪人员的强制收容政策向无偿救助的转 政策终结开始引起学术界关注 。 目前的研究大多 变[3] ；房屋拆迁制度随着社会的发展而变迁[4] ； “三 单纯集中于政策终结本身 ， 还缺乏一个较好的分 鹿事件” 打开了食品免检政策终结的政策之窗等[5] 。 析框架来分析政策终结的模式与策略 。 多源流理 政策是对社会价值 做权威性分配 ， 一项公共 论由约翰 ·金登在其著作 《议程 、 备选方案与公共 政策制定后 ， 利益关系分配格局业已形 成 ， 在政 政策 》 中提出的 ， 用来分析某项社会 问题上升为 策执行的过程中会 牵涉各方利益 ， 形 成复杂 的利 国家政策的过程和要素 。 问题上升为议程和备选 益关系格局 。 执行的 越久 ， 关系 网络越复杂 ， 政 方案需要 3 个源流共同作用 ： 问题源流 、 政策源 策惯性也越 大 ， 那么在终结时 面 临的障碍就越 大 。 流和政治源流 。 就一项政策的终结而言 ， 当机会 这些 障碍主要表现为 ： 之窗打开 ， 多源流正耦合时 ， 最佳的政策终结时 （一 ） 政策利益相关者的 心理抵触 机来临 ， 辅以决策当局的相关策略 ， 政策终结便 对一项政策终结 产生抵 触 情绪 的主要是 3 种 会顺利进行 。 本文从多源流的视阈来 研究食品质 政策利益相关者 ： 政策制定者 、 政策 执 行者和政 量免检政策的终结 ， 以拓展政策终结的研究视角 ， 策受益者 。 政策制定者 不愿意承认他们 制定的政 并探讨基于多源流理论的我国公共政策终结策略 。 策不再有存 在的必要 。 一项公共政策会与 地 方 或 一 、 公共政策终结及其困境分析 个人的政 绩 相 联 系 ， 政策终结 意味