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建设生态大园区 实现工业大发展 尊敬各位领导、同志们： 今天，全市“主攻工业、决战园区”现场推进会在我县隆重召开，我们深感荣幸，这是市委、市政府对我县工业发展的鼓励和鞭策，更是对我县加快经济社会发展的有力推动和促进。在此，我谨代表横峰县委、县政府向这次现场推进会在我县的成功召开表示热烈的祝贺，向亲临会议的各位领导、同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 近年来，横峰县委、县政府按照市委、市政府主要领导提出的“小县谋大项目、小县建大园区、小县持续大发展、小县有大作为”以及“坚持抓项目不动摇、坚持谋发展不分心、坚持绿色崛起不停步”的发展要求，提出了建设“现代工业城”的战略定位。2009年，全县实现生产总值36.6亿元，是2005年的4倍；财政收入实际入库4.7亿，是2005年的4.7倍；主要经济指标均实现了两年翻番的目标。其中工业占全县GDP的比重由2005年的31.78%提高到2009年的69.09%。横峰正以只争朝夕的精神快速向现代工业城迈进。我们的主要做法是： 一、抓传承 2001年底，横峰在“一穷二白”的基础上，发扬“愚公移山”精神，启动兴建横峰工业园区。从建园至今，历届领导班子对县城的定位由原来的“葛县、钽都、纺器城”到“上饶西郊工业新城”，再调整到现在的“现代工业城”；园区的产业从开始的“捡到篮里都是菜”到“锁业马赛克”、“粗铜加工”再发展到现在的“三度四业”。但不管时空如何变幻，我县“建园区、抓工业”的思路始终没有变。正是由于这种坚持不懈、传承接力的精神，才有了今天工业园区和工业的发展。2009年，园区实现主营业务收入90.1亿元，是2005年的16倍；实现税收3.82亿元，是2005年的18倍。今年1-8月，园区完成主营业务收入90亿元，同比增长71%；实现税收3.84亿元，同比增长57%。年内园区主营业务收入突破100亿大关已成定局，明年将迈过200亿门坎。 二、强扩园 横峰工业园区是2001年开始兴建的，到09年，建成区面积达3.25平方公里，今年底，框架面积将达10个平方公里。建设工业园区，对横峰这样一个真正意义上的贫困县来说，是十分艰难的。当初建园的时候，全县全年财政收入只有3800万元，在这样的状况下，2001年到2009年之间，我们投入4个多亿进行园区基础设施建设，可以说，历届县委、县政府吃尽了千辛万苦。2008年以后，随着我县经济的快速发展，旧的矛盾逐渐缓解，新的矛盾又不断出现，企业、百姓、政府之间的矛盾越来越多，甚至越来越尖锐。政府希望把有限的资金用在刀刃上；失地农民想争取更多的利益，希望得到更多的补偿；企业则追求利益的最大化，能省则省，不愿意在环保上投入资金和精力。为了解决诸多矛盾，县委、县政府积极探索、攻坚克难。一是最大限度地让百姓共享园区发展之成果。在园区征地拆迁补偿上，不仅于2008年提高了征地标准，而且对2002年以来征用的土地，按照水田800斤稻谷/亩，旱地400斤稻谷/亩的标准，给予失地农民20年不变的追溯补偿，并对所有困难失地农民参照低保办法和标准予以生活保障，让失地农民“失地不失利”。在园区失地农民就业上，实行“优先培训、优先就业”的扶持政策，鼓励失地农民到园区就业或自主创业，让失地农民成为“产业工人”。在园区失地农民安置上，按照新农村建设的标准，专门规划设立了蒋家、童家两个安置新区，让失地农民成为“城市居民”。二是对入园企业实行清退和扶强。一方面对园区原有的低产能锁业和部分高能耗、高污染的有色金属企业予以清退。另一方面，对一些环保不到位但有发展前途的企业采取各种措施，引导其通过环评，增资扩股，既让企业做大做强，又让企业符合国家环保要求；既让政府实现财政增收，又让百姓满意安心。 三、活招商 可以说，我们在招商方面没有固定模式，什么方式管用，就用什么方式。比如，兴发铜业的总经理余恒赞，在见证横峰优良投资环境后，到处宣传推介横峰，县委、县政府得知这一消息后，适时在温州召开了招商引资推介会，就这样，金峰铜业、大业铜业、人民线缆、祥满满铜业以及飞亚线缆等5家企业先后落户园区，固定资产总投资4.6亿元，这些企业达产达标后，预计可实现年主营业务收入24亿元、税收9000余万元。这就是“以商招商”加“会展招商”的成功范例。再如，2009年落户园区的长河新电池项目，却是由于横峰县优化金融环境而引进的。2008年以前，横峰工商银行因不良贷款超警戒，小企业贷款停牌；建行也因其呆帐过多被降为“分理处”。为了破解金融环境不优的难题，县委、县政府集中组织开展了一次专项行动。帮助工行消化了不良贷款；由政府投资，通过购买资产包的方式，化解建行呆帐，其中最大的一笔就是长河新电池法人，也就是原长河纺器法人所欠贷款3450万元。当时，县委、县政府帮企业化解呆帐的条件就是，让长河新电池项目从南昌搬至横峰。这