儿童福利社会化视角下临沂市儿童福利院发展探析.pdfVIP

摘要 lUlIIIIIlUIIIIII IIIlUlIIIIIIIIIl 摘要 儿童福利是考虑一个国家文明政策的最基本标志，与西方发达国家相比，我 国仍处于儿童福利事业发展的早期阶段。在目前中国尚未建立覆盖全部儿童的福 利制度的情况下，将有限的资源优先用于特殊儿童是一种必然的选择，儿童福利 院就是保障孤儿、弃婴生存权益的最后一道“安全网”。据统计，目前我国有省 一级独立儿童福利院9家，地一级独立儿童福利院333家，县一级独立儿童福利 院64家，800多家社会福利院设立了儿童部，但多数县(市、区)没有专门的 儿童福利院。改革开放以来，我国儿童福利事业取得了长足的进步，但仍存在许 多问题，地区发展极不平衡，受经济发展水平等因素的制约，不同地区的儿童福 利院在服务理念、机构管理、规范化建设等方面存在较大的差异。在一些中小城 市，儿童福利院的发展仍相对滞后，这对于我国儿童福利事业的整体发展是十分 不利的。 本文以中小城市儿童福利院为研究对象，并选取临沂市儿童福利院作为调研 样本。临沂市位于山东省的东南部，处于山东和江苏两个经济大省的交界处，地 处东部沿海经济区核心城市北京至上海最短距离的中心位置，区位优势十分明 显。临沂市总面积17184平方公里，为山东省面积最大和人口最多的地级市。2012 年临沂市实现生产总值3012．8亿元，在山东省位居第五位。临沂市的经济发展 水平在全国范围内属于中等偏上，但是在福利社会化的问题上，和很多中小城市 一样，存在儿童福利院起步晚、发展滞后的问题，具有较强的代表性。 本文以儿童福利社会化作为视角，并结合西方儿童福利理论的研究成果，通 过质化研究与量化研究相结合的方法，从临沂市儿童福利院的功能、主管部门的 管理方式及社会的慈善参与情况出发，探讨临沂市儿童福利院的社会化发展现 状。调研发现，临沂市儿童福利院存在资源匮乏、工作人员构成不合理、政府支 持力度不够、社会慈善参与缺乏等问题。而这些困境是多重因素共同制约的结果。 其中，政府的福利责任定位不准确，极大的影响了机构的自主性、竞争性与活力； 限制了社会福利参与功能的发挥，造成市民社会、非政府组织发育不全。而社会 的福利功能缺位则进一步加剧了机构的资源缺乏问题。 在目前的形势下，仅仅依靠某一单一主体来解决孤残儿童问题是不现实的， 必须调动各方面的积极因素，整合各个方面的有力资源。借鉴发达国家(地区) 儿童福利院的运行经验，在政府主导下，联合儿童福利院、社会组织等多方面， 构建满足孤残儿童需要的福利服务体系。政府需不断完善儿童福利政策体系，从 国家政策层面，把儿章福利真正制度化，让孤残儿童享受到应有的保障。并在实 践中不断完善孤儿救助运行机制，在给予孤残儿童物质帮助之外，还要满足儿童 摘要 发展的需求，给他们提供必要的社会性服务，支持他们精神和心理的多元化发展。 关键词：儿童福利社会化，儿童福利院，临沂市，孤残儿童 Abstract Abstract ChildrenWelfareiSthe basicmarkin most anation’Scivilization considering withthewestern careerofChildren policy．Compared developedcountries，the Welfareour in in isstillthe of thesituationof country earlystagedevelopme