劳动力流动城乡统筹研究.pdfVIP

[4]许祖荣：论流动人口社会融合的政策支持．湖北行政学院学报．2008年第5期．总第41期． [5] 任远、邬民乐：城市流动人口的社会融合：文献述评．人口研究．2006年5月．第30卷．第 3 期． [6] 余姚市委常委、副市长钟洪江：在全市村(社区)新老居民和谐联谊会规范化建设工作推进会上 的讲话．2009年12月 4日． [7] 余姚市外来务工人员服务与管理办公室：余姚市新老居民和谐联谊会规范化建设推广会会议资 料．2009年12 月． [8] 新老居民合力共建幸福和谐新余姚——我市村级新老居民和谐联谊会规范化建设推广活动侧 记．余姚日报社会周刊．2010年1 月21日． 劳动力流动城乡统筹研究 孙 博∗ （嘉应学院经济与管理学院，广东 梅州 514015 ） 摘 要：文章首先回顾了劳动力流动城乡统筹的既有研究，之后由劳动力流动城乡统筹 的现状切入，创新性地由计划配置、市场配置和自动配置的角度来剖析不同配置模式及其调 整所引起的劳动力转移。城乡公共产品的供给严重失衡是事实上阻碍劳动力跨越城乡流动的 83 首因，它的不对称性主要体现在户籍制度、社会保障和交易信息几方面上。既然公共产品不 对称是劳动力城乡统筹的最大障碍，那么就应考虑移除—公共产品均等化即为相应的思路。 对策即是打破户籍制度坚冰、社会保障全覆盖与交易信息透明化。此外，欲把大量农村劳动 力流动纳入统筹范围之内，亟须抓紧的一项工作就是农民工会的建设。“直选工会+项目工会” 的模式较为适合农民工随机灵活的打工特点，且可以兼容非农流动劳动力。期望的劳动力流 动应该是计划配置、市场配置与自动配置在更高层面的合理结合与配合。 关键词：劳动力流动；城乡统筹；配置；农民工；不对称 一、劳动力流动城乡统筹的研究综述 改革开放以来，农村劳动力大量向城市转移是支撑中国经济增长的一个重要因素，劳动 力在不同劳动生产率部门之间的重新配置所产生的劳动结构效应，也是生产率增长的一个重 要源泉。推动大量农村劳动力向城市转移的主要动力是城市与农村之间的工资差和高速发展 的第二、第三产业，明显工资差的存在驱使着农村人口进城寻找工作，第二、第三产业的迅 猛发展也要求越来越多的劳动力投入。城乡统筹发展是十六大提出的关于城市与农村实行良 性互动发展的战略思考。早在解放初期，以毛泽东同志为核心的党的领导集体就曾提出过缩 小城乡差距，建设社会主义新农村的问题。改革开放之后，以邓小平同志为核心的党的领导 集体高度重视统筹城乡发展问题。以江泽民、胡锦涛为核心的党的领导集体之后进一步提出 统筹城乡发展，建设有中国特色社会主义新农村。从毛泽东“以农业为基础”建设方针的确 立，到邓小平“农业是根本”思想的反复强调，以及“统筹城乡发展”战略的提出，城乡统 筹发展的思想在数代党和国家领导人之间以一贯之（李森，2009 ：9-10 ）。 吴忠民、姚树洁（吴忠民，姚树洁，2004 ：93-107 ）运用Harris-Todaro模型的思想分析 了城乡工资水平和城市失业率对农村转移劳动力的影响，但是二位学者对农村部门工资水平 外生的假设显得不合实际：因为农村部门多为自己的生产劳动，工资率水平应由价格、产出 和从业人员数来决定。更重要的一点是，他们忽视了劳动生产率水平，也就是所谓的全要素 生产力对劳动力转移的重要影响。相比之下，Benjami