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论我国城市道路网规划建设中的若干关键问题 南京市规划局 张际宁 南京市交通规划研究所 李朝阳 杨 涛 【摘 要】由于历史、认识、经济等方面原因，我国道路建设落后于交通需求，道路网络 的交通日渐拥挤，出现诸如交通堵塞、车多路少、出行困难、交通事故频发等一系列交通问题 和矛盾。随着我国城市化水平及人民生活水平的提高，我国城市道路交通将面临更加严峻的挑 战。因此，在我国机动化发展的起步阶段，迫切需要我们依据可持续发展战略原则，反思我国 城市道路规划建设存在的问题。本文分析了我国城市道路规划建设中存在的主要问题，阐述了 城市道路规划设计的基本要求，就城市道路规划设计中的一些关键问题提出了改进意见。 一、我国城市道路网存在的常见病 1．路网等级结构不合理，造成道路系统功能紊乱。 长期以来在道路网规划建设中，各城市往往只重视快速路和主干道网规划建设，忽视城市 次干道和支路网的规划建设，导致我国城市道路网等级级配不尽合理。这几乎已经成为我国大 城市的通病。国内外正反两方面经验表明，从快速路至支路，路网合理的级配结构应为“金字 塔”形，而我国大中城市路网结构却为“倒三角”、“纺锤”形（图 1），普遍缺少支路或次干 路，其中支路网密度指标同国标差异很大、远小于 《城市道路交通规划设计规范》（下简称国标） 3～4km/km2 的要求。 路网级配不合理，导致就会城市道路交通功能的紊乱。交通生成点与干路系统缺乏过渡性 连接设施，城市交通集中在几条贯通性干路，不仅不利于机非分流系统的形成，也不利于不同 出行距离交通的相互分离，更不利于不同类别道路系统交通功能的发挥。普遍表现为城市交通 该快不快、该畅不畅、该通不通、该达不达；长距离交通与短距离交通重叠，机动车交通流与 非机动车交通、步行交通流重叠，快速交通流与普通交通流重叠；大量过境交通穿越城市道路， 机动车交通穿越市中心区，大片居住区成为公交盲区，商业中心公交、自行车、行人出行没有 方便感、安全感等等。 2 ．城市道路网密度低、系统性差，不能适应机动化发展和智能化交通组织。 无论从理论分析，还是有国际经验证明，要使现代化城市交通控制系统（UTCS ）和智能 化交通系统（UTIS ）发挥功效，必须具备足够的路网密度，主次干道的合理间距应不超过400 米。提供足够的路网密度和系统性要比单纯追求干道的车道数、宽度重要的多。而这一点却恰 恰是我国城市道路存在的另一通病。国内城市道路网密度与国际先进城市相比差距很大，如表 1、表2 。加上各级路网系统性差，断头路很多，又加上混合交通干扰严重，使现代化的城市交 通控制系统（UTCS ）和智能交通系统（UTIS ）在中国城市交通系统中难于奏效。路网整体性 功效也就无法得到有效发挥。 311 快速路 快速路 主干路 主干路 次干路 次干路 支路 支路 0 10 20 30 40 （%） 0 20 40 60 （%） 太原市路网等级结构图（1994） 合肥市路网等级结构图（1993） 快速路 快速路 快速路 主干路 主干道 主干道 次干道 次干道 次干路 支路