区域战略性新兴产业发展的政策保障体系构建研究--以大连金州新区生物医药产业为例.pdfVIP

区域战略性新兴产业发展的政策保障体系构建研究 以大连金州新区生物医药产业为例 王 唯 1 侯 剑 华1，2 （1 大连大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116622 （2 大连理工大学 工商管理学院，辽宁 大连 116024 摘 要：加快发展战略性新兴产业，促进区域经济协调发展是当前我国调整产业结构，转变 经济发展方式的一项重要举措。从区域战略性新兴产业培育和发展存在的问题入手，以大连 金州新区生物医药产业发展为例，分析我国区域战略性新兴产业发展现状，从科学技术政策、 税收政策、金融政策环境等视角，构建区域战略性新兴产业发展的政策保障体系，对我国区 域战略性新兴产业的培育和发展具有一定的实践指导意义。 关键词：战略性新兴产业；政策体系；创新环境 引 言 2010年，国务院出台了 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决 定》，指出培育和发展战略性新兴产业是我国加快转变经济增长方式、调整和优 [1] 化产业结构的重要措施 。为更好地指导各部门、各地区开展培育发展战略性新 兴产业工作，发展改革委会于2013年2月下发了 《战略性新兴产业重点产品和服 [2] 务指导目录》 ，细化战略性新兴产业，其中包括生物产业约500项，进一步明 确了我国战略性新兴产业发展方向。大连金州新区作为国家级经济技术开发区， 经过20多年的发展，已形成了一定的产业优势。“十二五”期间，为了贯彻落实 金州新区 《促进新兴产业发展的若干政策》，结合当前阶段区内战略性新兴产业 发展实际，金州新区制定了产业专项扶持政策，整合现有特殊的新兴产业给予财 政资金补贴，设立战略性新兴产业专项资金，并在财税、土地、人才等方面给予 全方位的扶持，支持战略性新兴产业的长足发展。作为辽宁沿海经济带重要的现 代产业聚集区、国家重点先导区，金州新区现已有国家级高新技术企业87家，占 收稿日期：20 13-04- 基金项目：本文系 2011 年大连金州新区科技计划 （软科学 项 目 《大连金州新区战略性新兴产业发展对策 研究》和辽宁省高校杰出青年学者成长计划项 目的部分研究成果。 作者简介：王唯(1989-) ，女，黑龙江牡丹江人，大连大学硕士研究生。主要研究方向：科学哲学，科学技 术政策与管理。 侯剑华(1980-) ，男，汉族，辽宁北票人，管理学博士，副教授，大连大学硕士生导师，大连理 工大学工商管理学院博士后。主要研究方向：科学学与科学技术管理、知识计量与信息可视化。 全市的1/3，各类研究机构200家，公共创新平台50家，占全市一半以上。其中， 作为区域主导产业的生物、医药技术有着自身发展特色，与此相关的高新企业也 正处于向规模化发展的快速时期。本文以大连金州新区生物医药技术产业为例， 在分析产业发展现状的基础上，分析战略性新兴产业发展的政策保障体系。 1 生物医药产业发展现状与存在的问题 战略性新兴产业的竞争，归根结底是核心技术的竞争。核心技术和关键技术 掌握不充分，不利于战略性新兴产业的培育和做大做强，更不利于所在地区的经 济发展和社会稳定。大连金州新区在近些年的发展过程中不断强化自身优势产 业，生物医药产业作为金州新区十大重点发展产业之一，取得了重要成就。增长 最快的行业。到 2020 年，生物医药占全球医药的比重将超过 30%。目前，大连 共有各类生物企业 300 余家，医药工业企业 140 余家，其中 90%分布在金州新区。 目前，新区拥有规模以上生物医药企业 50 余家，其中年产值过亿元的企业近 10 家，基本形成以辉瑞制药、欧姆龙、珍奥集团等一批大企业为龙头，汉信、亚维、 雪奥等科技企业为骨干的生物医药产业集群，成为辽宁三大生物产业集聚区之 一。 在调研过程中，虽然新区的生物