以服务型政府建设推动社会管理创新_程倩(1).pdfVIP

公共管理 以服务型政府建设推动社会管理创新* 程 倩 ［ ］ 、 ， 摘 要 从全球范围内经济 政治形势的变化和持续的行政改革中可以看到 西方发达国家正处在一个从工业 ， 社会向后工业社会转变的历史过程中 世界各国都在积极探索如何建立一个能够适应后工业化要求 。 ， 的治理体系的问题 在中国社会双重转型的历史背景下 社会管理创新的提出是对政府管理模式和 ， 。 社会治理关系进行反思的一个结果 是服务型政府建设在新阶段的一个重要内容 正视理论和现实 ， ， 、 ， 中存在的问题 以服务型政府建设为契机 构建新型的 合作型信任关系达致合作治理 使政府控制和 、 、 ， 。 管理社会的观念让位于调控 引导 服务和整合社会的观念 在创新社会管理中具有重要意义 ［ ］ ; ; 关键词 服务型政府 社会管理创新 合作治理 ［ ］D035 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2012)08 － 0028 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， 。 在中国社会工业化和后工业化双重转型过程中 出现 来了 ， ， 了各种各样的非规范性关系 社会整合以及调节机制经常 理论上的探讨引发了地方服务型政府建设的实践 一 ， 、 性地陷入失效的状态 公共权力的运行也包含着认同危机 些地方政府如成都 南京和重庆等开始将服务型政府建设 。 ， 。 21 ， “ 的潜在迹象 在伴随改革情境的历史性变化中 中国社会 纳入工作议程 进入 世纪后 中国启动了创建 服务型 经济结构发生深刻变化的同时也开始进入了一个高风险 政府” 。2004 2 21 的进程 年 月 日温家宝总理在中央党校 ［1］ 。 ， “ ” 的时期 在这一背景下 社会管理创新议题被最高决策 省部级主要领导干部 树立和落实科学发展观 专题研究 。 “ 、 、 “ ”， 层提上了议事日常 而无论是完善 党委领导 政府负责 班结业式上正式提出 建设服务型政府 全国各地各级政 、 ” ， 府都纷纷行动起来， “ ” 社会协同 公众参与 的社会管理工作格局 还是努力率先 开展了一场旨在建立 服务型政府 的