城乡一体化背景下乡村义务教育学校布局调整问题的研究——以吉林省为例.docVIP

城乡一体化背景下乡村义务教育学校布局调整问题研究＊建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局2001-2009年） 1.吉林省义务教育学校数统计 图1：吉林省2001-2009年义务教育学校数量统计（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2001-2009年） 由图1可以看出，随着时序变化吉林省普通小学和普通初中学校数均呈递减趋势，普通小学递减率明显高于普通初中。 2.吉林省普通初中数分城乡统计 图2：吉林省2001-2009年普通初中分城乡学校数量统计（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2001-2009年） 由图2可以看出，随着时序变化吉林省乡村和城市普通初中学校数呈递减趋势，而近年来县镇普通初中学校数呈递增趋势。 3.吉林省普通小学数分城乡统计 图3：吉林省2001-2009年普通小学分城乡学校数量统计（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2001-2009年） 由图3可以看出，普通初中情况相近，随着时序变化吉林省乡村和城市普通小学学校数呈递减趋势，而近年来县镇普通小学学校数呈递增趋势。 （二）全国义务教育学校数变化情况（2001-2009年） 1.全国义务教育学校数统计 图4：全国2001-2009年义务教育学校数量统计（数据来源：《教育统计数据》2001-2009年） 由图4可以看出，与吉林省情况相近，随着时序变化全国普通小学和普通初中学校数均呈递减趋势，普通小学递减率明显高于普通初中。 2.全国普通初中数分城乡统计 图5：全国2001-2009年普通初中分城乡学校数量统计（数据来源：《教育统计数据》2001-2009年） 由图5可以看出，随着时序变化全国乡村和城市普通初中学校数呈递减趋势，而县镇普通初中学校数呈递增趋势。 3.全国普通小学数分城乡统计 图6：全国2001-2009年普通小学分城乡学校数量统计（数据来源：《教育统计数据》2001-2009年） 由图6可以看出，随着时序变化全国普通小学学校数均呈递减趋势，乡村普通小学递减率明显高于城市与县镇。 表1 吉林省与全国义务教育学校撤并率比较（2009年与2001年比较） 撤并率（%） 平均 城市 县镇 乡村 全 国 普通初中 11.9 16.7 -3.7 22.1 普通小学 38.8 37.8 39.2 43.8 吉林省 普通初中 15.6 24.1 22.5 6.5 普通小学 31.5 40 37.8 30.1 由表1可以看出，从2001年至2009年，吉林省和全国普通小学撤并率明显高于普通初中；全国县镇普通初中学校数有所增加；吉林省乡村普通小学撤并率远大于普通初中；吉林省乡村普通小学和普通初中学校撤并率均明显低于全国，学校布局调整比较平稳。 （三）吉林省40县（市）乡村普通小学校数变化情况（2005-2009年） 根据以上统计可知，吉林省乡村普通小学撤并率明显快于普通初中。为此，选取全省40县（市）乡村普通小学进行比较研究。 图7：吉林省40县（市）乡村普通小学校数变化情况（2005-2009年）（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2005年、2009年） 由图7可以看出，从2005年至2009年，吉林省40县（市）乡村普通小学撤并率最高可达到65%，而还有两个县（市）不但没有撤并，学校数还有增加。由此可见，吉林省对乡村义务教育学校布局调整采取了“因地制宜”的策略。另外，通过校均学生数可见，我们认为校均学生数不足60人，即年级平均学生数不足10人的县（市），学校布局调整还有很大的空间。 二、乡村义务教育学校布局调整的原因简析 （一）生源数量不断减少 1.普通小学在校生数量变化情况 图8：吉林省2001-2009年乡村普通小学在校学生数量变化情况（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2001-2009年） 2.普通初中在校生数量变化情况 图9：吉林省2001-2009年乡村普通初中在校学生数量变化情况（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2001-2009年） 由图8、图9可以看出，随着时序变化吉林省乡村普通小学和普通初中在校生数量均有明显减少。乡村普通小学2009年在校生为600938人，较2001年1214083人减少了613145人。乡村普通初中2009年在校生为227188人，较2002年431849人减少了204661人。生源数量的减少在客观上造成了学校的撤并。 （二）城镇化率逐年提高 城镇化，是社会经济发展的必然结果，是社会形态向高层次发展的客观表现形式。城镇化是一个农业人口向非农业人口转化的过程，是一个结构变动、人口素质提高、城市功能增强、生产和生活方式转变，实现社会经济资源合理配置、城乡协调发展的过程。其主要特征为人口由乡村向城市转移，以及城市人口的迅速增长，城市区域的扩张，还表现为生产要