基于委托代理关系的农村土地整理项目激励与约束机制研究_尹奇.pdfVIP

基于委托代理关系的农村土地整理项 目激励与约束机制研究 1 1 尹奇 ，王洋 （1.四川农业大学经济管理学院，四川 雅安 625014） 摘要：研究目的：分析农村土地整理项目中各方利益集体存在的委托代理关系。研究方法：运用委托代理 理论对土地整理项目的运营关系进行分析，并在此基础上进行激励与约束设计，使代理人的主观努力符合 委托人的利益。研究结果：地方政府与土地整理公司之间存在明显的委托代理关系，并实现了土地整理项 目的激励与约束机制设计。研究结论：通过委托代理理论来设计农村土地整理的激励和约束合约，从而可 有效消除地方政府和土地整理公司之间存在的信息不对称，激励土地整理公司付出高努力的工作方式，实 现农村土地整理质量的大幅度提高和农村土地的集约利用。 关键词：土地整理 委托代理模型 激励约束机制 地方政府 农村 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 1 前言1 土地整理既是精细化、集约化、节约化利用土地资源的方式，也是改善农业生态条件和 农村人居环境的重要手段，是适应新时期建设高效农业、实现现代化农业、解决经济社会矛 [1] 盾的有效途径 。 放眼世界，几乎所有的发达国家(影响较大的如德国、美国、日本、韩国、加拿大、新 加坡等)都在其社会发展到一定阶段展开了土地整理工作，并取得很大成效。实践证明“当 一个国家的社会文明、经济实力、技术水平达到一定的程度时，土地整理会应运而生，成为 更高层次用地的管理方式”[2]。中国自从1997年开展土地整理以来，取得了一定成效，在一 定程度上改善了农村的生活环境，提高了耕地的生产能力。随着土地整理在土地管理中地位 的提高，许多地方政府认识到开展土地整理的重要性，加大对土地整理项目的投入，但是许 多整理后的土地质量低下，缺乏实际效用，造成土地资源的浪费。因此，本文将以农村土地 整理项目作为研究对象，从理论上全面考察土地整理项目中存在的委托代理关系，剖析其中 存在的问题，分析导致土地整理项目华而不实的原因，在此基础上寻求解决此问题的有效途 径。 2 委托代理理论简述 委托——代理的概念来自法律范畴，从信息经济学的角度，不同利益目标的双方从有意 签署合作协议开始就形成了委托——代理关系，拥有私人信息优势的一方为代理人，另一方 为委托人。委托代理关系的基本问题就是代理人问题，是指由于代理人目标函数与委托人目 标函数不一致，加上存在不确定性和信息不对称，代理人可能偏离委托人的目标函数而委托 人又难以观察和监督，从而出现代理人损害委托人利益的现象[3] 。具体来说是道德风险与 逆向选择。 (1)道德风险。是指代理人利用信息的不对称性，通过减少自己的资源投入或采取机会 主义行为，来达到自身效用极大化的目的，从而影响组织效率。 (2)逆向选择。是指在建立委托代理关系之前，代理人事先掌握了一些委托人所不知道 的私人信息，代理人利用这一信息优势签订对自己有利的契约。 1第一作者：尹奇（1976—），女，四川雅安人，浙江大学土地资源管理专业博士，四川农业大学经济管理 学院副教授，硕士生导师，研究方向：土地资源与经济；Email：yinqi226@ 2 第一作者：王洋（1987—），女，河南开封人，四川农业大学经济管理学院，土地资源管理专业硕士研究 生，研究方向：土地资源与经济，Email：djycc136@163.com 关于代理人问题，委托人通过事前识别和事后监督，即在签订委托代理契约之前和之后， 分别对代理人的私有信息和行为过程以及结果进行鉴别和监督，这样可以降低道德风险和逆 向选择。但是，委托人要为此付出一定的监督费用，监督费用与逆向选择及道德风险的机会 成本之和构成了委托代理成本，只有委托代理成本低于非效率造成的损失时，代理监督才有 [4] 经济合理性。委托代理关系的基本问题就是以较低的代理成本防止代理人的问题 。 3 农村土地整理中的委托代理关系分析 3.1 农村土地整理中各类委托代理关系分析 从现代制度经济学的角度