我国城市轨道交通中政府补贴问题研究.pdfVIP

中文摘要 中国的城市发展已然到了一个鼎盛的时期，不论从中国城市发展的规模、城市经济 模式的进程来看，都表明我国的城市发展已经与国际大都市的发展齐头并进。一个城市 的发展需要依靠政策扶持、引进外资，形成一个经济规模圈，共享城市的人文风采，推 动城市向经济政治文明多元化发展。城市是微观主体的话，那个这些微观主体便组成了 国家，国家是一个复杂的系统，从政治、经济、文化等多个方面纵向延伸，在每一个不 同的领域行使国家职能。组成国家的这些城市，他们的发展趋势会牵一发而动全身，间 接的影响着国家未来的发展。交通一直是制约一个城市发展的最为重要因素之一，因为 我国建国早期对于城市群规划没有前瞻性，很多大中城市的交通网络在经济迅速发展的 今天逐现弊端。随着城市化进程的加快，人们对于地域概念的弱化，越来越多的人们奔 向了资源相对丰富，竞争更激烈的大城市发展，有竞争的地方便有更多的机会，因此人 口数量迅猛的增加；加上公众生活水平的提高，私家车的剧增，这些都给城市的发展带 来了路与交通、能源消耗、环境污染这些问题：随着我国城镇化规模的建立，需要迫切 的建立能承载更多交通服务的交通方式，因为城市轨道交通的发展是顺应时代的发展， 响应了城市发展和公众要求应运而生的。 纵观这几年中国城市轨道的发展历程，我们可以得知我国的的城市轨道交通已进入 到了一个快速发展的阶段。城市轨道交通由于其特殊性，是一项投资巨大、规模周期长、 回报周期长的系统性项目，还具有准公共物品的属性，属于城市的基础设施，也能帮助 政府实现政治经济目标。在投资建设这方面来说，基本上来说，由于项目前期投资数额 巨大，轨道交通基本上是以政府为主导性来进行的工程，建设资金也是由政府承担，后 期的运营交由地铁运营公司。但是由于城市轨道交通的正外部性加上不以盈利为目的的 低票价策略，便存在着政策性亏损，因此政府有责任给予经营补贴。现今从各城市的轨 道交通，不论是运营还是建设经营的现状来看，轨道交通仍旧处于政府补贴的状态。 从另一个方面来看，鉴于各个城市间的经济社会发展水平、政府的财政支付能力是 各不相同的，在这其中便应存在着一个客观的、符合实际的补贴机制问题。本文本着从 实际出发，对城市轨道交通发展历程进行简要叙述。首先是摆正城市轨道交通的定位， 城市轨道交通对城市经济的积极作用以及城市轨道交通的准公共物品性、外部性以及政 策性低价性等因素决定了城市轨道交通必然需要政府的补贴，本文将补贴模式分为基础 设施投资补贴和运营补贴两阶段，根据国内外城市轨道交通补贴的现状，分析我国城市 轨道交通政府补贴存在的三个方面的问题，针对这些提供了比较切合实际的、可操作性 强的补贴模式建议。在文章的结尾，针对城市轨道交通的发展，提出了一些政策建议， 以促进城市轨道交通在将来更好更快的发展，进一步的带动城市的经济发展。 关键词：城市轨道交通；外部效应；补贴机制 ¨ ABSTRACT a froma urbanization Aswe urban benefit know，Chinese gainshuge goldenperiod．The development withthe oftheinternationalwhether ofChinashouldershoulder development metropolis process goes by to on ofa needs in modelordimensions．However,the relypolicysupport development developmentcity