新闻侵权的责任分配制度研究-以《中国民法典专家建议稿》为中心.pdfVIP

“侵权行为类型研究”专题研讨会论文集 新闻侵权的责任分配制度研究 …以《中国民法典专家建议稿》为中心 于海涌。 新闻活动是一个由多主体参与的连续性过程，在媒体上发表的新闻大致要经历信息采访、 撰稿、发表、转载或转播等若干个环节。在司法实践中，一旦发生新闻侵权，受害人往往会 将侵权新闻的信息提供者、作者、初次发表侵权新闻的原载新闻机构以及重复传播者列为共 同被告丽一并起诉。而在案件的审理过程中，重复传播者往往强调自己只是转载或转播他人 已经公开发表的新闻，主观上没有任何过错，主张将侵权责任推卸给原载新闻机构；而原载 新闻机构则强调“文责自负”，主张将责任推给创作侵权新闻的作者：而作者则主张该侵权 新闻的成立主要归因于信息提供者的资料失实……由于我国没有专门的新闻法规范新闻 侵权问题，《民法通则》对此又未设有明文，由此导致了在司法实践中法院往往在信息的提 供者、作者、新闻机构、重复传播者之间难以确定侵权的责任主体以及不同主体之间的责任 承担。由王利明教授负责制定的《民法典专家建议稿·侵权行为法部分》(以下简称专家建议 稿)对新闻侵权设有专节，对新闻侵权的内涵、形式、抗辩、责任主体以及救济等制度进行 了比较周全的规定1，这对规范我国新闻活动无疑会发挥积极的作用。本文拟就专家建议稿 中的关于新闻侵权的责任主体制度予以分析检讨，提出进一步的修改意见，以求教于高明。 一、作者与新闻机构 基于职业的特点，侵权诉讼注定成为新闻界无法回避的现实问题。我国的新闻诉讼曾 权的诉讼更是有增无减，以致于一度出现了“告记者热”的社会现象2。针对日益增多的侵 权诉讼，有学者提出，新闻媒体由于传播新闻而侵犯他人的名誉权、隐私权等而受到指控时， 除了按照民法的有关规定可以免除责任外，还可以受到宪法的特殊保护而免除或者限制其责 任。面对新闻侵权新闻媒体不应消极抵抗，而要积极进行”正当防卫_一责任豁免”。针对新 闻机构使用的外来文稿，新闻媒体更是主张要文责自负，“任何一家报社都不可能真正做到 对每一篇来稿均做事先调查、核实，确保准确无误之后才能刊登。若此，报社得养多少记者? 得负担多少经费?而且新闻是有时效性的。相对可行的办法，对报刊社以外的作者应是‘文 责自负’，报社只把政治关、政策关，事实的真伪应由作者负责。法律只有在作者采写这一 道：f序上黑下脸来，才有可能更大程度地减少失实。”4这些观点无疑道出了新闻媒体的苦衷， 也表明新闻界对于新闻侵权责任问题需要在立法上予以明确的强烈愿望。专家建议稿则对此 问题给予了明确的答案，即：作者和新闻机构对其发表的新闻作品的真实性和公正性负有注 意义务和谨慎义务，否则要承担侵权责任。 客观地讲，隐私权；fH失H情权、名誉权雨‘I新闻批评自由之间本身就代表着相互冲突的利益， 彼此具有天然内在的紧张关系。就市民个体而言，他不希望有关自己个人的私人事务为他人 所知悉和传播，不希望他人扩散任何可能导致社会对臼己贬损评价的信息，而同时，他又要 +作者系中国政法大学民商法博士后，中山大学法学院副教授。 1参见由]!利明教授负责制定的《中国民法典专家建议稿·侵权行为法部分》2002年4月稿。 2王庆：新闻侵权的预防与应对．载人大复印资料新闻与传播，2000年第2期． 3王永亮、赵爱玫：《新闻侵权的“正当防卫”》，引自http：／／www．hn．xinhua．org／news 4王利明，杨立新主编：人格权与新闻侵权，1995年版第516页． 68 第四届明德民商法学博士论坛 求尽可能地扩大自己的信息视野，增加国家、社会和他人的透明度并加以评论甚至批评。在 彼此的紧张关系中，隐私权和名誉权很容易遭到知情权和新闻自由的侵害。另一方面，新闻 机构作为市场经济中的经营主体，并非处于超然地位，其所出版发行的报纸或制作的电视节 目等作为商品投放于市场，为了维护其自身的存在和发展，媒体无疑也具有按照商品经济的 规律追逐利润的主观动机。为了刺激更多的消费者“购买”其提供的信息服务，谋求更多的 商业利润，新闻媒体具有扩大其销售量或收视率的利益驱动。这样媒体在选材上往往偏好于 报道敏感的政治问题或社会问题，追踪社会热点、暴光政治内幕、报道奇闻轶事、披露个人 隐私等等，而在报道和评论中，在语言文字的润色上往往偏好使用较具有煽情、鼓动和耸人 听闻的字眼，借以引起公众的兴趣，以提高其销售量或收