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中文摘要
边防管理体制是国家对国(边)境地区、开放口岸和管辖海域实施有效管控的重
要保证，我国现行边防管理体制主要由公安部主导，多部门参与。该体制深受前苏联
模式影响，曾随着边境斗争形势变化有过多次调整，时至今日，己难以适应日益增长
的公共服务职能的要求和保护国家海洋权益的需要。该体制下，管理主体多，职责交
叉，政出多门，条块切割尤为明显。随着大部制改革深入，职权整合，避免职能交叉、
提高行政效率、降低行政成本已成为政府体制改革的核心，作为国家行政制度一个组
成部分的边防管理体制也应围绕这个核心深入推进改革。本文试图总结分析建国以来
边防管理体制沿革、弊端，并对比分析周边国家边防管理体制的优缺点，尝试探索符
合现代服务型政府理念和适应争议海权管控机制的边防管理体制改革路径，提出了在
整合现行体制的基础上建立大边防管理体制的设想。
关键词：边防管理；体制：改革
ABSTRACT
ABSTRACT
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