案卷电子化与我国司法的变迁——以法院审判管理为视角.pdfVIP

陵蚕 黝 豳 2013年第4期 案卷电子化与我国司法的变迁 — — 以法院审判管理为视角 ■贺小军 信息化的出现促使各地法院积极探索审判管理信息化实践，案卷电子化管理成为一种新的审判管理方 式。本文从分析法院案卷电子化管理现状入手，探讨电子案卷对司法的影响与意义，指出我国案卷电子化应 以克服其管理性与闭合性，以强化其司法性和开放性为改进方向。当然，电子案卷仅是司法运行的载体，诉讼 形态的嬗变还需其他相关配套制度的跟进。 [关键词】电子案卷；审判管理；科层制；司法 【中图分类号】DF82 [文献标识码】A [文章编号】1004—518x(2o13)04—0160—05 贺小军，四川大学法学院博士生，甘肃政法学院讲师。(四川成都 610064) 信息化的引入，无纸化办公日渐普遍，催生了法院 管理者接受与欢迎案卷电子化的原因主要是它有助于 新的审判管理方式。传统审判管理主要表现为管理者在 提高管理效率和便于监督被管理者这两个因素。 现场发布命令与规则的组织行为，这种管理行为涉及诸 首先，案卷电子化有利于管理效率的提高。案卷电子 多文书，如立案通知书、调解书、判决书等，且文书都以 化促使审判管理效率提高，其主要原因在于电子化操作 纸质形态呈现。信息化管理打破了管理的时空限制，网 有助于削减审判管理成本的投入，而并不在于对审判管 络管理形式盛行，各种文书的生成与传递以电子形态呈 理活动产出的实质改变——无论是审判管理产出的量还 现，这就是所谓的案卷电子化。在信息化时代，如何提高 是质。案卷电子化管理追求配置资源成本的最小化，主要 诉讼案卷的管理质效，实现跨地区、跨部门的案卷资源 表现在物力及时间成本上的节约。在物力方面，虽然从短 共享，已成为法院审判管理建设的重要内容。有鉴于此， 期内来看，建立电子化管理系统需花费巨大成本，但从长 笔者从法院的案卷电子化管理出发，探求电子案卷对司 远观之，随着无纸化办公及网上立案的逐步实现，诸多文 法的影响与意义，评析其效果，反思其存在的问题，尝试 书材料在网络中的递送，当事人在网络环境下阅览相关 勾勒出我国案卷电子化未来之前景。 文书，这有助于减少法院的纸张费、邮寄费、印刷费等办 一 、 我国法院案卷电子化管理趋势分析 公成本。就时间而言，传统文书的撰写、审批、签发、递送 根据笔者掌握的调研资料，案卷电子化管理模式在 等环节均需耗费较多时间，如今案卷在网络上运行，在办 不同法院运行效果差异较大，而且法官对这种创新的审 公室利用一台计算机、鼠标和键盘就可直接获取信息和 判管理方式态度也不尽一致，然而司法管理者却积极支 进行后续操作传输信息，这大大缩短文书流转时间。 持并推行此种管理模式。究其原因，笔者认为促使司法 其次，案卷电子化便于监督。案卷电子化使得管理 760 案卷电子化与我国司法的变迁—— 以法院审判管理为视角 者更加全面与深入地监督被管理者。在全面性上，从案 程中受控制的技术，被管理者依照诉讼流程从事相应的 卷的制作开始，到案件信息的录入、案件审理的进度、案 管理行为，在每个流程设置节点，节点受一定时限控制， 件裁判文书的制作至最终案卷归档，均处于管理者监督 若时限将至或超出时限，系统将会发出不同的处理信息 之下，若任何一阶段出现差错，整个案件都可能招致否 指令。譬如，法官需在规定时限内审结案件，否则系统将 定性评价。管理权力无处不在，无论是个案还是类案，均 会发出提醒、警告、冻结等指令。 可