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第十六届海峡两岸城市发展研讨会论文集
应用灾害风险于都市土地管理实务之研究
of DisasterRisk toUrbanLand-use Practice
Study Analysis
Applying Management
周士雄1施鸿志2陈建忠3
摘要：都市土地使用应该考虑公众安全，因此对于潜藏着各种自然与人
为可能灾害情境的都市，应该有较严格管制的土地使用计划；然而，就土地资
源的有效利用层面而言，适当强度的开发利用则有助于都市之成长。导入灾害
风险考虑之土地使用管理概念，可同时考虑灾害损失与土地开发利益的效果。
本研究以地震灾害风险为例，透过专家问卷来评价与土地使用管理有关之灾害
风险减缓措施的效果。在实际的应用上，以嘉义市湖子内都市计划地区为实证
地区，配合范围内的风险分布特性，以风险减缓策略矩阵为基础，可作为研提
减低灾害风险的土地使用管理措施的决策依据，包括在土地使用分区管制、营
建管理、都市更新与都市计划通盘检讨等层面来据以实施。
关键词：地震灾害风险、土地使用管理、风险减缓
一、ABSTRACT
Landuse fordisasterriskconsiderationisadecision
management making
evaluatethe betweenthelossesdueto
mechanismwhichCall trade-offs
efficiently
naturaldisastersandthebenefitsofland this
mechanism，
potential development．With
be
the onlandusecan drawn todisasterrisks．The
aggressivestrategies uprespond
resultscan urban tomaketheland’usedecisionswithmaximum
study help planners
risk—reductioninthefuture．TheresearchareaisHu-tzu-neiurban district
planning
in the data hazardcharacteristicsand
Chia-Yi of
investigated
City．Through primary
of
socioeconomic the disasterrisknaturesthe
environment，we
analyzeearthquake
area．The resultsofrisk measuresare
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