中国房地产政策回顾与探析.pdfVIP

2008 8 Aug. , 2008 173 8 Academ ic Exchange Ser ialNo. 173 No. 8 中 国房 地 产 政 策 回顾 与探 析 (黑龙江大学 经济与工商管理学院, 哈尔滨 1 0080) [ ], , , 。, , 。 , , , , , , , 。 , , , , 。 []; ; [] F014. 32 []A [] 1000- 8284( 2008) 08- 0060- 07 在中国, 房地产业在一个相当时期内, 必然是国民经 济的基础性产业和主导产业, 其关联效应和扩散效应, 不 房地产市场是指整个社会房地产交易关系的总和。 仅直接或间接影响关联产业的发展, 直接涉及国家众多 房地产市场是房地产经济运行的基础。根据房地产商品 重要问题, 其中主要包括能源 土地 环境等, 而且关系国 的使用, 可将房地产市场分为居住用房市场 (包括住房 家的民生 民权, 影响社会和文化的发展。但是, 中国房 公寓等 )和非居住用房市场(包括办公楼 通用厂房以及 地产业目前还相对薄弱, 许多基础性工作需要完善。正 仓库等等 )。住宅市场是房地产的主要细分市场, 主要面 是由于我国房地产业强大的基础性 主导性 产业关联 对住房消费对象, 无论现有存量住房市场还是新增住宅 性 民生民权影响性, 是一把锋利的/ 双刃剑0, 对国民经 开发市场, 往往都占据城市房地产市场的主导地位 (一般 济的推进作用和负面影响都很突出。一方面, 房地产业 占 70% - 90% ) [ 1] , 本文研究的房地产市场主要是指住宅 在合理的政策引导 适宜的速度持续发展下, 能促进经济 市场。 稳定均衡发展, 老百姓安居乐业。另一方面, 房地产业又 目前, 我国的住宅商品市场发展速度非常快, 交易活 是一个风险性较高, 投资较大, 市场供给弹性较弱的产 跃, 住宅市场的研究也引起业界的广泛关注, 近期国家出 业, 如果在其发展中失控, 既可能引发严重的经济泡沫, [2] 导致市场价格较大的波动, 对国民经济造成重大伤害, 也 台的房地产宏观政策多数与商品住宅市场有关 。住宅 市场不仅构成了房地产市场的主要价值, 而且也是影响 可能引起社会不满 对社会稳定造成重大影响。为此, 温 整个房地产市场发展的最基础 最主要的部分。住宅市 家宝总理在十届全国人大五次会议的5政府工作报告6指 场关系到国计民生, 也就是说, 它不是一般商品, 而是社 出, 房地产业对发展经济 改善人民群众住房条件有着重 [4] 会属性的反映。1987 年为国际住房年, 联合国秘书长发 大作用, 必须促进房地产业持续健康发展 。 [3] 房地产政策, 可以分为制度性政策和调控性政策两 表文告指出: 住房是人类的基本权利和需要 。这就是 说, 住房问题不仅关系公民的基本生活和工作, 而且关系 大层面。前者是指基础性政策, 属于房地产市场运行基