唐五代州县内部监察机制研究.pdfVIP

豳 幽 2013年第2期 唐五代州县内部监察机制研究 ■杜文玉 唐五代时期对地方官员的监察，除御史台派御史和皇帝临时遣使分巡各地外，各级地方政府 内部亦置有 专门负责监察的官吏。其中在州级置有录事参军和录事，在县级置有主簿和录事，他们均为负责监察官吏。此 外，县尉虽不是专职监察官员，却负有对乡里胥吏的监管之责，从而形成了一套完整的地方监察体系。 【关键词】唐五代；州县；监察机制；地方职官 【中图分类号]D691．49 [文献标识码】A [文章编号]1004—518X(2013)02—0099—10 【基金项 目]国家社会科学基金项 目“唐宋时期职官管理制度研究”(12BZS032) 杜文玉，陕西师范大学历史文化学院教授。(陕西西安 710062) 在唐五代监察制度的研究中，有关地方监察制度的 事外，其下应该还有一些吏职，在传世文献中未见记载， 研究成果不多，已有的研究大都是论述中央对地方的监 而在石刻资料却有所反映。 常《山贞石志》卷一O 封《崇 察，而对地方政府内部的监察机制却鲜有涉及，尤其是 寺陀罗尼经幢》中就有 “录事史刘环、录事史口贞”的题 州县两级政府。其实在唐代监察制度确立之初，除了在 名。无独有偶，北宋时所刻的 《佛顶尊胜随罗尼 (经)序》 中央设置御史台负责对中央诸司及地方监察外，在各级 的题名中，亦有 “录事史孙重兴、两行录事史 (缺)靳守 地方政府 内部也设置了负责监察的官员。此类官员的任 口”… ‘“ 。北宋的情况当是沿袭唐制而来。这种 “录事 务主要有两条：首先是对当地政府 内部进行监察，其次 史”应是录事司下属 的胥吏 。 便是对下一级政府进行监察。本文所要论述的就是唐五 关于录事参军的职能，已有学者进行过研究，主要 代时期州县两级政府内部的这种监察机制。 是从勾检制的角度进行的。0勾检制主要是针对各级官 一 、 录事司的设置及其职能 府在公文收发及勾稽方面而制定的一套程序性的制度， 在唐代的州府一级政府中，负责监察之务的主要是 尤其侧重于财政方面的审计 ，在州级政府中置有孔 目司 录事参军，在京兆、河南、太原等府则称司录参军，两者 专门负责此事。笔者认为勾检制虽属于监察系统的一个 的职能完全相同。从出土文书来看，在这一级政府中还 子系统 ，但并不能取代监察制，也不是州县内部监察机 有所谓 “录事司”，应是其办事之机构。据两唐书 职《 (百) 制的全部 内容。关于州县勾检制笔者已另行具文研究， 官志》的记载，其设置员额是：上州置录事参军一人 ，从 这里主要就录事参军的监察职能进行深入地探讨。 七品上，录事三人，从九品上；中州置录事参军一人 ，正 录事司及录事参军在唐代又被称为纠曹，认为其在 八品上，录事一人，从九品上；下州置录事参军一人 ，从 治理地方吏治，维护纲纪方面，起到了不可替代的作 八品上，录事一人，从九品下。京兆、河南、太原等府，各 用。唐人刘宽夫在 汴《州纠曹厅壁记》中写道： 置司录参军二人 ，正七品上；录事四人，从九品上。录事 郡府之有录事参军，犹文昌之有左右辖，南台 是录事参军的下属官员，与其主官同在录事司，共同负 之有大夫中丞也。纠正邪慝，提条举 目，俾六联承 责本级政府的监察之责。在录事司中除了录事参军与录 式，属 邑知方。致上口于坐啸，举纲维之未振，俾侧 99 江西社会科学 2013．2 者不敢挟其侧，奸者不敢萌其奸。法令修明，典章不