网络反腐：缘起、问题与破解.pdfVIP

田园幽 团 2013年第10期 网络反腐：缘起、问题与破解 ■肖扬伟 网络反腐是反腐败手段的一种创新，是公民话语权意识和政治参与意识增强的表现，是对传统反腐手段 的有效补充。同任何新生事物一样，网络反腐也存在一些问题。破解这些问题，要从完善相关法律和制度，加 大技术创新力度，提高行政人员和网民对网络反腐的认知水平等方面加以努力。 【关键词]网络反腐；公民话语权；公共舆论 【中图分类号1D523．4 【文献标识码】A [文章编号]1004—518X(2013I10—0184一O5 肖扬伟，四川大学公共管理学院博士生，中国井 冈山干部学院讲师。(四川成都 610064) 腐败与世界各国经济社会发展如影随形，被称为 “网络暴力”事件不断增多。如何克服网络反腐中的一些 “政治和社会之癌”。中国共产党的性质和宗旨决定了党 问题 ，促使其快速健康发展，是一个紧迫而现实的课 同各种腐败现象是水火不相容的。党的十八大指出，反 题 。 对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场， 是人民关注的重大政治问题 。这个问题解决不好 ，就会 一 、 网络反腐的兴起 对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。随着民众公民意识 网络反腐在我国的异军突起，一方面与互联网在我 的觉醒，对政治生活的知情权、话语权的要求不断提高， 国的大规模普及密切相关，在网络社会中，传统话语权 对反腐败期望值不断上升，创新反腐手段、有效防止腐 遭到现实解构，网络的 “去中心化”特征使得网络霸权不 败现象和惩治腐败分子，已是民意所归。网络反腐作为 复存在，网络民主话语权逐渐为民众所有；另一方面，也 一 种反腐败 的手段和方法 的创新 ，指公民以网络为载 与传统的反腐机制运转不畅、民众反腐诉求得不到有效 体 ，通过网络技术对 国家机关工作人员进行曝光、举报 、 满足、反腐效果差强人意不无关系。 评论 、追查等方式引起公共舆论关注，吸引政府部门介 (一)公民话语权增强是 网络反腐兴起 的民意基础 入查证 ，从而达到有效遏制腐败的一种方法和手段。党 话语，本来是语言学的概念，指的是 “说出来的能够 和政府早已意识到网络在反腐败中的作用，并采取了一 表达思想的言语 ”，随着社会 的发展逐渐运用到社会学 定的措施 ，如最高人民检察院建立了网上举报平台，中 和政治学领域。在法国哲学家米歇尔 ·福柯那里，“话语 纪委、监察部开通网络举报平台等。这充分显示中央对 意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社 发挥网络反腐正能量的重视 ，也彰显了中央坚定反腐的 会之中，依此确立其社会地位，并为其他团体所认识的 决心和 “制度 自信”。 过程”ll1”。陈晓明认为：“正是在话语的实践运作中， 在 网络反腐蓬勃发展 的同时，也暴露出一些问题 ， 福柯看到权力关系，话语在 内部进行调整 ，赋予 内部事 如利用网络平台打击报复、侵犯公民合法权益甚至上演 物的秩序和意义 ，本质上便是赋予它有产生意义的权 784 网络反腐 ：缘起、问题与破解 力，获得进入特定秩序的权力。”I21(P65)意大利学者葛兰西 成本一收益角度出发，他们会衡量是否有必要举报腐败 认为，话语权体现为文化领导权或者说是话语霸权。笔 现象的可能。 者认为，话语权是公民具有的对国家事务和社会公共 问 第二 ，风险大。传统监督体系中公民的举报要按程 题发表意见和见解的权利，是一种参与权和表达权，是 序经过层层批转，期间有可能存在信息被过滤、转移甚 公民参与权、监督权、选