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第30卷 第22期 科 技 进 步 与 对 策 V0l1.30NO.22
2013年 11月 Science TechnologyProgressandPolicy NOV.2Ol3
我国产学研合作促进提升为国策
的现状与对策研究
黄 明东 。,周登超。
(1.武汉大学 中国产学研合作问题研 究中心;2.武汉大学 教育法学研究中心;
3.武汉大学 教 育科学学院,湖北 武汉 430072)
摘 要:当今世界正处于格局重新调整的振 荡阶段 ,不同经济体 以不同的方式力争在新一轮的格局调整中
获得最大利益。在这次格局的博弈中,世界各国无论是采取政治手段 、经济手段 、文化手段还是军事手段,
其核心都是通过创新提升国家综合竞争力。产学研合作促进 已经成为提升我 国协同创新能力最基本、最
重要的手段 ,关系着我国综合国力的提升和 国家命运。因此 ,将产学研合作促进政策提升为国策是我 国政
策设计 的必然选择 。
关键词:产学研合作促进 ;国策;科技创新;综合 国力
DOI:10.6049/kjjbydc.2
中图分类号:F2o4 文献标识码:A 文章编号:1001—7348(2013)22一O110-06
政策围绕基本 国策并为 国策服务。长远性是指 国策必
0 引言 须是持续时间较长 的政策 ,虽然我们难 以准确地给每
一 项国策确定具体的时间长度,但是就我国政策的实
产学研合作促进 (20世纪9O年代称为产学研一体
践经验来看 ,基本 国策通常都不低于 2O年 ,跨越至少 4
化)工作在我 国已经走过 了几十年的历程 ,国家在产学
~ 5个 “五年规划”。
研合作促进的工作安排上时冷时热,致使我国的产学
国策作为国家的最基本政策 ,覆盖范围广泛 、发挥
研合作促进工作在很长时期 内没能对 国民经济发展产
的作用更加深远 ,也可 以配合 国家 的相关法律发挥更
生应有 的作用 。出现这种状况 的原因很多,但是没有
强的强制性作用。国家之所 以要制定基本 国策,主要
将产学研合作促进政策上升为基本 国策是其 中最重要
基于 以下几方面 的原因 :
的原因。产学研合作促进是一个涉及诸多主体 的链条
式的系统,只抓住其 中某一个主体是无法让整个链条 1.1 凝聚全体 国民意志 。展示国家解决 问题 的决心
发挥合力的。所 以,必须从 国策 的角度考虑 ,充分协调 国策是 中央政府根据国家长远战略需要而制定的
这根链条上各主体的责权利关系 。 政策 ,反映全体 国民的共 同利益和政治诉求 ,对 国民的
政治、经济 、文化和生活都有直接或 间接 的影响,国策
国家制定国策的原因
的实施需要调动全体 国民的积极性 。国策 的实施相 比
所谓国策,就是指国家的基本政策,有时候也称为 微观政策的实施难度更大 ,必须有坚定的意志和坚强
基本 国策 ,即那些具有战略意义和长远影响的国家层
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