文化治理与社会重建：基于国家与社会互动的分析框.pdfVIP

豳 幽 溺图 2013年第4期 文化治理与社会重建 基于国家与社会互动的分析框 一钟起万 邬家峰 文化治理是一种基于国家与社会互动视角下的现代国家治理形式，体现 了公共文化供给模式从传统的公 共文化管理向现代的公共文化服务的根本转变。中国公共文化建设现代呈现出的式微趋向，究其根源在于整 体性公共文化服务体系建设的缺失、社会公共文化治理的缺位。加强公共文化服务体系建设，构建多元互动 的公共文化治理机制，是对现代社会公共性重建的现实回应。 【关键词]文化治理；公共文化服务；价值形塑；社会整合；社会重建 [中图分类号】C91—09 【文献标识码】A [文章编号】1004—518X(2013)04—0107—05 【基金项 目】江西省高校高水平建设资助项 目 钟起万，赣南师范学院政法学院副教授； 邬家峰，赣南医学院教师。(江西赣州 341000) 文化治理是在国家——市场经济——公民社会的 必然结果 ，是对不同时期政府运作模式的具体回应。随 三维结构框架下 ，来探讨社会公共文化服务的供给模 着中国社会由传统国家向现代民族国家的转变，政府治 式。现代政府是有限政府 ，政府与社会的互动边界 日渐 理模式也沿着传统型政府——政治全能型政府——经 清晰化 ，并逐步走向 “大社会、小政府”的发展格局。在社 济主导型政府——服务型政府逐步转型。公共文化服务 会公共文化服务领域 ，中国社会如何走出国家统摄整个 体系建设是转变政府职能，建设现代服务型政府的必然 社会的传统格局 ，让社会来承载社会性公共事务，实现 要求。 社会服务的自我供给?如何来建构公共文化服务体系， (一)传统型政府时期 从而适应现代社会对文化治理方式的现实需求?公共文 在传统中国，文化治理权往往由国家所垄断。封建 化服务体系又通过怎样的机制来凝结不同社会主体对 国家的士族大臣和地主乡绅共同把持着国家的文化治 社会公共文化建设的内在诉求，并为中国社会的现代性 理权。“统治者往往利用儒家的道统思想和封建的伦理 重建提供可能?本文正是通过对文化治理方式变迁的考 纲常来实现对社会的文化统治和社会整合。”…这时的公 察，以及对公共文化服务体系承载功能的研究，来探讨 共文化具有明显的道德伦理和 日常仪式化的特征。而 由 现实语境下公共文化的重建与现代社会公共性 的重 于传统国家资源汲取能力有限，国家权力无力渗透到底 构 。 层社会 ，形成了 “王权止于县政”的国家结构模式，当时 一 、 历史 回顾 ：文化治理的变迁 的广大乡村所实行的是所谓的 “乡绅 自治”或 “长老统 文化治理的方式和结构变迁是国家与社会互动的 治”，处于社会上层的乡绅和宗族权威凭借 自身的社会 707 江西社会科学 2013．4 威望和宗族的组织体系，共同有效地引导和约束着 民 式革命形式化，使得原有的许多具有地方特色的传统文 众 ，使其言行符合封建的道德和行为规范，实现着文化 艺，因背离当时政府主导的文化形式和内涵表达而被迫 治理的功能。与此 同时，集市和都会作为传统社会交往 消亡 。 的重要场所，也是公共文化最为活跃的地方。正如施坚 (三)经济主导型政府时期 雅所说，社会生活实置于一个基层市场共同体之中，“人 “文化大革命”所掀起的政治波澜很快地让位于由 们的实际社会活动区域边界不是由他所住村庄的