“三农”领域的结构优化之路——河南省新型农村社区建设考察报告.pdfVIP

“三农领域的结构优化之路 河南省新型农村社区建设考察报告 口卢 斌 5月28日至6月 1日，我随湖北省组织的县市区 3．生态画卷——花园式的”农村小区”。截至 2012 党政主职培训班学员一起 ，到河南省的郑州市、鹤壁 年底，河南全省已有 300多个基础设施齐备、生态环境 市、新乡市、新郑市4地，学习考察了河南新型农村社 优美的新型农村社区建成人住 ，2000多个正在建设 区建设。 中。全省确定的新型农村社 区配套建设的标准是 “五 河南之行，让人震撼。中原农民的生产生活方式， 通六有两集中”，即通四级公路、自来水、电、有线电视、 完全颠覆了我们对河南的故有印象。中原大地进发出 宽带，有社区综合服务中心、标准卫生室、敬老院、连锁 来的 “三农”活力，让我们领略了新型工业化、新型城镇 超市、科技文化活动室、幼儿园和小学，垃圾集中收集 、 化、新型农业现代化 “三化同步”发展带来的神奇魅力! 污水集中处理。 它山之石，可以攻玉。河南新型农村社区建设的 4．社会画卷——公众参与的 “乡治”管理。上世纪 成功经验，对我省推进城镇化提供了有益借鉴和深刻 30年代，梁漱溟先生曾经在山东邹平开展了 “山东乡 启示。 村建设”的探索，提出建设的核心在于 “乡治”。如今， 河南的新型农村社区实践的是更高层次的以人为本、 所见所闻：“五幅画卷”谱写新篇 公众参与的 “乡治”。入住新社区之前，每个村庄都按 照 “四议两公开”的村民议事程序决定事项，村民代表 1．生产画卷—— “家门口就业”的城镇化。据介绍， 会议必须 23／以上同意才能实施 ，50％以上农户签订 自1993年主政河南开始 ，李长春同志就大张旗鼓地推 同意协议后，才能启动建设，确保了成熟一个启动一 动县域经济发展。全省 108个县市区，曾经演绎了 “十 个，建成一个发挥示范作用一个。 八罗汉闹中原”的佳话。自2003年起，县域经济发展进 5．文化画卷——传承文明的 “新家园”。一是保护 入了快速发展期。全省每个县市区都建有产业聚集 好有形的文物古迹等 “硬文化”。文化部门对撤并旧村、 区，通过强力招商引资，一大批二、三产业项 目落户园 新社区选址内的文物 ，进行拉网式调查 ，采取原地保 区。过去大量 “飘”在城里的农民，现在在家门口找到 留、异地安置等多种方式，进行有效保护。二是传承好 了就业岗位。鹤壁市的中鹤集团解决了3500人的就 非物质文化遗产等 “软文化”。很多集会、表演、民俗等 业 ，新乡县的立白工业园解决了1200多人的就业，新 “软文化”，在新型农村社区建设中都予以传承。三是 郑市的达利食品解决了近2000人的就业。 保 留好一些景区特色村 、历史文化名村等。将现代城 2．生活画卷——收入宽裕的 “有产者”。增收致富 市文明与历史乡村文化融为一体，既富有时代创新元 是 “三农”工作 的核心所在。我们所到的4地 ，广大农 素 ，又饱含传统乡土气息。 民大都拥有 4部分的稳定收入来源：一是经营性收入。 务工的有工资性收入 ，承包地有土地流转的固定收 所思所感：“五集结构”绘就蓝图 益。二是财产性收入。迁入新社区的农户大多拥有两 套还建房，可以出租也可以经商。三是政策性惠农收