刑事出庭证人保护制度研究——以修订后的《刑事诉讼法》为视角.pdfVIP

刑事出庭证人保护制度研究 以修订后的 《刑事诉讼法》为视角 段瑞瑞 赵丽清 摘 要 2013年 1月1日起修订后的《刑事诉讼法》正式实施，其中对证人出庭作证作出了一定修改，增加了对特定案件的 证人应当采取特别保护措施的规定，这些制度的出台对解决证人 “出庭 ’问题，强化程序正义，保障实体正义，从而实现新 刑诉法确定的 尊“重和保障人权”等的立法宗旨无疑有着积极的意义，但是新修改的刑诉法能否一劳永逸的彻底解决证人 出庭难的问题并实现刑诉法确定的证人作证的 目标?显然是不现实的，本文认为，解决这一问题 ，不仅需要立法上的跟进 ， 而且需要各项相关配套制度和措施的完善。结合修订后的 《刑事诉讼法》及司法实践对我国刑事诉讼中出庭证人的保护制 度进行研讨，结合中国司法实务的现状，尝试建构一套符合中国国情的刑事出庭证人保护制度，夯实和健全我国刑事诉讼法 律体系，使刑事诉讼法的法律意义和社会意义得到充分的发挥。 关键词 刑事出庭证人 保护制度研究 刑事诉讼法 基金项 目：内蒙古 自治区检察院重点调研课题。 作者简介：段瑞瑞，呼和浩特市玉泉区人民检察院公诉科，研究生，研究方向：刑事诉讼法学；赵丽清，呼和浩特市玉泉区人 民检察院研究室主任。 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2014)06-121-02 在刑事诉讼中，证人是是独立的、中立的诉讼主体，在诉讼的 就是说证人只有在实际已受到打击报复后法律才会介入。这种 整个过程中是重要的参与人，证人出席法庭作证有利于全面、充 事后处罚性保护，不是完全意义上的证人保护制度。 分地查明犯罪事实，准确适用法律，惩罚犯罪分子 。目前，我国刑 二、证人保护制度的缺陷 事证人出庭率几乎为零，致使证人证言在法庭上经过控辩双方的 修订后的 《刑诉法》根据我国当前证人作证难、出庭难 的情 讯 问、质证的程序名存实亡，一定程度上影响着公诉案件的质量， 况，有针对性地对证人作证制度进行 了比较具体的规定，可以说 妨碍了刑事诉讼实体正义和程序正义的实现。修订后的 刑《事诉 是我国刑事证人保护制度 的一大进步。但是，《刑诉法》在证人保 讼法》正式实施 已有一年之久，各地的司法实践表明，新型庭审制 护方面，仍然存在着规定过于笼统、简单，不便于实际操作，还需 度在推行中最凸显的矛盾是证人出庭作证 问题。刑事证人之所 进一步细化等问题。第一，虽然明确规定保护主体为公检法三 以不愿、不敢、不想作证，除了证人法制观念淡薄、害怕打击报复， 家，但对公检法三家的具体职责及分工不明确。在具体实践中， 司法人员对证人出庭作证的重要性认识不足等原因外，最主要的 究竟应 由哪一个机关接受保护 申请，哪一个机关具体实施保护措 原因就是我 国缺乏行之有效的证人保护制度。2013年 1月 1日 施，各机关在不同的诉讼阶段分别承担哪些职责等法律均没有明 起实施的 《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称 《刑诉法》)，对 确规定。这种职责分工上的含混不清，必会使证人的安全无法得 我国证人保护制度进行了完善，但也还存在一些缺陷。下面，笔 到切实有效的保障。第二，保护程序不够详细。保护程序该如何 者就我国证人保护制度的现状、存在的缺陷以及完善谈几点粗浅 启动，何时启动，何时结束，如何确定采取何种保护措施等均无详 的认识。 细规定，这势必会造成执行操作中的不统一等实际困难。第三 ， 一 、 我国证人保护制度的现行规定 保护责任规定不够具体。在不同诉讼阶段的保护责任划分上，如 我国的刑事证人保护制度散见于我国 刑《法》、刑《事诉讼法》 果保护职责未尽到，给证人造成财产和人身损害的，应当由哪个 及 《治安管理处罚法》中。根据我国 刑《法》第307条、第 308条之 机关承担责任等均无明确规定，公检法三机关势必会在责任承担 规定，采取暴力、威胁、贿买等手段阻止证人作证或者指使他人作 问题上相互推诿，无法进行实际追责。第四，因证人 出庭作证遭 伪证的行为或者对证人进行打击报复的行为，一般情形下在有期 受间接损失如何赔付未做明确规定。修订后的 刑《诉法》只规定 徒刑三年以下量刑或处拘役，