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种业管理 寸回舯业 对种子市场监管工作的思考 张 力 谢华峰 安艳阳 张 萌 (河北省种子管理总站，石家庄050031) 摘要：总结了河北省种子市场监管工作的经验 ，分析了种 1．1 提高认识，强化责任意识 全省各级种子管理机 子市场上存在的主要 问题 ，探讨 了种子市场产生问题的原因，提 构突出查企业资质、查市场经营、查质量监管等工作， 出了加强种子市场监管的建议。 并建立了考核检查制度，明确专人负责情况的收集汇 关键词：市场监管；检打联动 ；区域联动 总整理，严格按照方案要求的时限和标准，汇总上报情 况，及时对工作落实和任务完成情况进行通报。同时， 《种子法》的实施，使河北省种子产业进入了有法 加强部门合作，与工商、公安部门协调联动，加大对案 可依、有章可循、依法管理、依法制种的新阶段 ，对确保 件的查处力度，对不属于职权范围内的案件，及时依法 农业生产安全、维护农村社会稳定、提高农民收人、加 移交有管辖权的机关。 速农业产业结构调整和加快社会主义新农村建设进程 1．2 创新执法措施，提高案件查处效率 市场检查覆 都发挥了极其重要的作用。如何进一步搞好种子监管 盖面广，方式灵活多样 种子管理机构在种子市场检 工作，促进种子行业健康发展，是种子管理部门面对的 查活动中，实现了检查与执法的全覆盖。主要形式有： 一 个重要问题。加强种子市场监管可使种子管理部门 (1)通过印发文件、法制门户网站 、广播电台电视台等 改进管理模式，拓展业务范围，转变政府职能。 途径，向社会公布典型案件，有效地震慑了不法分子； 1 河北省在种子市场监管工作中的主要做法 (2)督促种子生产经营单位加强内部管理，健全 两“帐 都分布在山坡地，地块小，坡度大，种植零碎，无法进行 4．3 建立优质谷子生产基地 。发展规模生产 按照适 机械化作业。同时由于在谷子生产方面，国内尚无先 当集中、规模发展的原则实行集中连片种植，形成规模 进、适用的种植、脱粒等机械，导致谷子生产一直停留 生产。建立高起点、高标准、高效益的优质谷子生产基 在传统的生产方式。播种仍采用传统的耧播、沟播 ，播 地，实行生产规范化、标准化，同时加强谷子质量的检 种方式带来了间苗难题，需要投入大量的人力和时间， 测，做到产品安全、优质。 劳动强度大，生产效率低。 4．4 加强谷子新型食品开发，打造谷子品牌产品 要 3．5 加工水平差，产品附加值低 潞城的谷子加工企 加强谷子加工企业和大专院校、科研院所的产学研联 业设备简陋、技术滞后，规模小，批量少，包装差。谷子 盟，引进谷子深加工先进设备和技术，开发生产谷子系 加工业处于低层次、低水平的加工，仅限于对小米的简 列休闲食品，变粗加工为精细加工，提高谷子产品的附 单加工包装，形式单一，包装技术落后，产品附加值低。 加值，把现有的谷子品牌做大做强，同时要加强对产品 4 谷子产业发展对策 的文化包装，加强宣传做大品牌。创新谷子生产模式， 4．1 引进优 良品种。推广新技术 要引进优质、高产、 采用 “企业 +基地 +农户 +标准化+品牌”产业经营 抗除草剂、抗旱以及黑色小米等优 良品种和特色品种， 模式，推广标准化生产技术，建立企业和农 民共赢的利 积极推广地膜覆盖、滴灌、测土配方施肥、谷子化控间 益机制，使农民得到实惠。 苗、化学除草等谷子优质高产栽培新技术，积极改善水 肥条件，提高旱地土壤有机肥力和蓄水保水性能，提高 参