我国选拔妇女干部的公共政策执行分析——基于社会性别视角.pdfVIP

我 国 选 拔 妇 女 干 部 的 公 共 政 策 执 行 分 析 ——基于社会性别视角 一张征孙伟伟华中师范大学管理学院 中图分类号：D6 30 文献标识 ：A 文章编号： 1 006 ．7 833( 2 009) 02．255 ．01 ( 一) 加大法律保障和政策支持 ，将社会性别意识纳入立法 和公共政策 今后要加大妇女参政 的法律保障和政策支持力度 ，在各项法 律制度中明确妇女参政的具体内容规定 ，使广大妇女在行使自己 权利 的过程中切实做到有法可依。具体而言，加快促进妇女参政 的 “最低比例制”的立法工作。性 别比例政策是必要的、理性的， 公共政策 间接地制约着性别的平衡发展，扩大性别之 间的社 它非但不与公平竞争 的原则矛盾 ，而且是对不公平 的矫正 ，它体 会差距。这种 由国家政策导致 的对性别发展的负面影 响，从某种 现了公正 。只有强硬的性 别保障机制才能确 保女性走上政治 舞台。 意义上讲与社会性别有关的。社会性别(Gender ) 作为。一个分析 为促使女性在政治生活中增加比例，政府还要仿效一些国家实行 范畴 ，强调在资源、责任和权力的分配方面存在的性别不平等 以 的配额机制。配额机制主要是指通过宪法或相关法律规定配额 的 及由此而 来的两性不平等 的社会关系。正如美国历史学家琼 ·斯科 比例 ，其 中既有 国家 、地区议会选举，也包括各党派通过 的候选 特所说 ： “社会性别 是基于可见的性别差异之上 的社会关系的构成 人性别比例配额要求 。此外政府还要继续发挥推进妇女参政的作 要素，是表示权力关系的一种基本方式。”因而从社会性别 角度分 用，将性别保障政策与民主竞争和选举制度综合起来，设立妇女 析公共政策是非常有必要的。本文拟从社会性别的角度，就我 国 参政 的规划和 目标，使自上而下 的政府力量和 自下而上的民众选 选拔培养妇女干部的公共政策执行进行初步分析。 择形成合力。政府要加 强相关提高妇女地位的国家机 构的作用， 一、公共政策执 行存在的问题及原因分析 促进和保 障维护性别平等权利法规和政策的有效实行，推进对积 性别比例政策的力度和规 定出现弱化趋势，表 现在：第 一， 极的行动 的奖励和对违法行为的处罚，根据中国社会转型及市场 岗位比例一刀切。无论是省部还是县乡，女性执政 都是至少一个， 经济需要，制定可操作的立法 、政策与支持系统 的框架。 在实 际理解中变成了只有一个，缺乏科学地增加女性领导 比例 的 ( 二) 加强政策宣传 ，提高政策执行者的政策认同感 量化 目标 。第二 ，发展 目标缺乏。如何与时俱进地推进我 国性别 一方面， “政策宣传是政 策执行活动的重要组成部分”，使政 比例政策 ，一直未被 明确具体地提到议事 日程 ，大 多停留在原则 策执行者认真领会和理解政策 目标的具体内容 ，为有效地执行政 和 口号上。 策奠定坚实的思想基础；使更多的人能够理解 、接受、支持和执 实际中，政策执行出现严重偏差，执行不力或不 当，脱离具 行该项政策，进而为政策的有效执行形成良好 的政策环境 ：还可 体实 际；执行不讲求实效；缺乏反馈、监督的机制 ，主要表现 出 以为政策执行者建构广泛的社会监控系统，对政策执行进行公众 三种现象 ：其一，替换性执行 ，即需要执行的政策与政策执行机