南京市食药监系统监管协调性影响因素研究.pdfVIP

· 医 药 论 坛 · 南京市食药监系统监管协调性影响因素研究 李倩恰 陈永法 吴幼萍 (中国药科大学国际医药商学院 南京 211198) 摘 要 为探索南京市食药监系统的监管协调性影响因素 ，推进基层食药监系统的监管效能提升，本文基于文献研 究和专家访谈 ，并通过对基层食药监执法人员的问卷调查，采用因子分析法对影响因素进行探讨。经分析认为，监管体制、 协作制度、监管力量配置和监管环境4个因素对监管协调性有显著影响，未来基层食药监系统应从合理设置监管体制和 运作制度、强化基层监管力量以及完善和统一相关技术标准和信息平台等方面入手，提高协调性以促进监管效能的提升。 关键词 食药监系统 监管协调性 因子分析 影响因素 中图分类号 ：R192 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006-1533(2014)09—0031-04 Analysisofthefactorsinfluencingregulatory coordinationofthefoodanddrugadministrationsysteminNanjing LIQianyi，CHENYongfa，wUYouping” (SchoolofInternationalPharmaceuticalBusiness，ChinaPhamraceuticalUniversity,Nanjing211198，China) ABSTRACT Inordertoexplorehow theadministrativeeffectivenessofthegovernmentcanbeimprovedbythefactors influencingtheregulatorycoordinationofthefoodanddrugadministrationsysteminNanjing，weusedfactoranalysistoinvestigate theinfluencingfactorsonbasisofdocumentstudyjexpertsinterview andquestionnaireresearchestargetedongrass-rootsenforcers． Weconcludedthattheadministrativesystem ，coordinationguidelines，theadminisrtationforceandtheamd inistrativeenvironment arethefourfactorsaffectingadministrationcoordinationsignificantly．Therefore，theadministrativeeffectivenesswould be improvedinthefoodanddrugadministrationinthefuturebysettinginternalufnctionalcompetencereasonably,strengtheninggrass- rootsenforcementandhamr onizingtechnicalstandardsandrelevantinfomr ationplatfomr ． KEYW ORDS foodanddrugadministrationsystem ；regulatory coordination；factoranalysis；influencingfactors 伴随着国家大部制改革的推进，2010年7月起，南 研究。监管协调性是指监管进行过程中，上下级食药监 京市食药监系统取消垂直管理，此前实行垂直管理的l3 局之间、同级食药监局之间以及食药监局与其他相关部 个区县药监局人 、财、物方面正式改为区县属地管理 ， 门 (工商、质检、卫生等部门)监管活动的协调、适应 业务仍归市药监局指导管理 ]。在此基础上，南京市食 情况，包括监管职能划分与衔接的协调程度、监管力量 药监局进行 了进一步的机构改革和职能调整。2011年3 与监管对象的匹配程度、执法中标准和规