中国政府行政改革的深层思考.pdfVIP

第11卷第2期 辽宁工程技术大学学报 (社会科学版) V。1．11，N。．2 2009年3月 JournalofLiaoningTechnicalUniversity(Socia1ScienceEdition) Mar ． 2009 中国政府行政改革的深层思考 陈立钧 ，陈 静 (中共沈阳市委党校 公务员培训处，辽宁 沈阳 110036) 摘要 ：为探讨行政改革的深层矛盾和 问题 。通过分析机构改革的深层动力源 ，认为行政管理体制改革 的核心问题是政府职 能转变 ，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 四项基本职能的改革。行政管理体制改革责任重大，要通过进一步深化 改革 ，以消除影响科学发展观的贯彻落实及制约经济社会协调发展的体制机制障碍 。 关键词：机构改革 ；职能转变 ；动力机制 中图分类号：D625 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—391X(2009l02—0162--02 DeepreflectionsonChinesegovernmentsadministrativereform CHEN Lijun，CHENJing (CivilServantTraining Office，CPCPartySchoolofShenyangMunidpalPartyC0 ttee，Shenyang110036，China) Abstract：Toexplorethedeep— seated contradictionsandproblemsthrough in— depth analysisofthe structuralreform ofthepowersource，itisthoughtthattheadministrativechangesin thefunctionsare thecoreissueofthetransformationofgovernmentfunctions．Econom icregulation，marketsupervision， socia1managementandpublicservicesarethefourbasicfunctionsoftheadministrativedirectionofthe reform ．Itisnecessarytofurtherdeepen reform andelim inatetheimpactofthescientificconceptofde— velopmentoftheimplementationofeconomicandsocialconstraintsofinstitutionalmechanismstocoor— dinatethedevelopmentoftheobstacles． Keywords：institutionalreform ；changesinthefunctions；mechanism functions 0 弓l 言 执行 的动力源 。 我国的行政体制改革是一个不断深化 的过程 ．这个过程 l 机构改革与职能转变 迄今不仅没有终结 。而且还有进一步深化 的必要 。为了破解 1．1 机构改革的核心——职能转变 改革的难题，需要不断强化改革 的动力源。因此 ，如何准确 自1982年起 ，中国政府共进行 了五次大的政府机构改 认知并有力把握新形势下改革的动力源 ，就应成为对行政体 革 ，从 1982年到 2008年 ，基本上是每五年一次 。按林毅夫 制改革进入深层 思考的切人点。 先生 的说法 。中国政治体制改革是渐进性改革 ，那么，大致每 分析动力源 ，目前可 以归纳三点：第一就是 国际环境。 隔五年 的这种渐进性 的调适 ，说 明政府机构存在种种 问题 ， 政府效力和管理力是一国综合实力的关键因素。世界性的 需要不断地 自我检查、调整 。因此 ，机构改革 的核心是政府 政府改革浪潮说 明国际环境对一