中国社会政策中的公正问题浅析.pdfVIP

2009年第 12期 经济研究导刊 No．12，2009 总第 50期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．5O 中国社会政策中的公正问题浅析 郝沁慧 ，杨海涛2 (1．郑州大学 升达经贸管理学院，郑州 451191；2．郑州市中牟县审计局，河南 中牟 218101) 摘 要：随着现代化和市场经济进程的逐渐推进，中国社会在获得大幅度发展的同时，也遇到系列前所未有的 特另n是围绕着社会公正所产生的问题。这些问题的存在，对于中国社会的安全运行和健康发展造成了程度不同的不 利影响，构成程度不 同的威胁 ，其不利的影响和威胁的程度 同这些社会问题 的严重程度成正比关系。因此 ，如何基于 公正的理念，建立社会政策体系，避免经济政策左右一切，使社会公正程度的提升和社会财富的积 累形成一种同步 化的状态，实现社会的公正和社会的健康发展 ，便成为中国社会所面临的迫切 问题。 关键词：公正；社会政策；发展趋势 中图分类号：F124 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2009)12—0174—02 现代意义上的公正是在 自由、平等、社会合作等理论依 的弱势群体 ，这些弱势群体很难进入 “主流社会”，处在一种 据的基础之上 ，强调 “给每个人他所应得”。对于一个社会来 边缘化的状态。 “对于他们中的绝大部分人来说 ，第一 ，回到 说，公正具有重大意义。 “正义是社会制度的首要价值 ，正像 社会的主导产业中去，根本没有可能 ；第二，在 目前的体制之 真理是思想体系的首要价值一样。”l】就公正和社会政策的关 下 ，回到原来那种稳定的就业体制中去，根本没有可能；第 系而言，公正和社会政策是密不可分的。从一定意义上讲 ，公 三，朝阳产业不会向他们提供多少就业机会。”p而在社会 “强 正和社会政策是一个事情的两个方面。公正是社会政策的基 势群体”的一方，又往往存在着一系列诸如职业意识缺乏、角 本理论依据。缺少了公正理念，社会政策便成了无本之木、无 色感不强、社会责任感欠缺(如纳税意识不强)的问题 ，其许 源之水。但是 ，同时还应该看到的是，公正毕竟只是社会安排 多行为有待于进一步规范化。社会群体间的不协调情形，造 的一个基本价值取向、一种基本的规则，它需要通过一定的 成了大量的社会问题如贫富差距过大 、社会焦虑现象严重等 载体方能在社会现实中体现出来。就社会层面而言，公正必 等，并将造成更多更严重的社会问题 ，进而使社会安全受到 须通过社会政策体系才能够具体地得以体现。正是从这个意 影响，并使社会运行和发展的质量明显降低。 义上讲，社会政策是公正在社会领域的具体化 ，公正的社会 (二)社会政策的整体化 、系统化程度还很不够 ，同一性 功能在很大程度上是通过社会政策来实现的。 “如果我们真 较弱 正关心社会正义，我们就要把它的原则应用到个别的或者整 这一时期中国社会政策的主体部分尚未形成。这主要表 体的产生贯穿整个社会的分配后果的亚国家制度上去。”I21 现在中国的社会保障政策体系还没有建立起来，而拥有系统 的社会保障政策是一个国家社会政策得 以系统建立的最为 一 、 中国现阶段社会政策的问题 重要的标志。不可否认的是，这一时期尤其是 1993年以来 ， (一)同经济政策相比，社会政策在中国社会当中的地位 中国在养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险 极不对称 以及社会保障的资金来源 、管理服务等多个方面，对社会保 近三十年的时间里，就总体而言，中国社会似乎是一直