论基层警力不足的症结及改善对策的论文.docVIP

中 国 人 民 公 安 大 学 公安管理专业本科自学考试 毕 业 论 文 论题：论基层警力不足 的症结及改善对策 姓 名 考 号 省 别 论文字数 5900字 二〇一一年八月十五日 摘 要 近年来，改革开放程度不断加深、经济建设大跨步发展，而思想道德教育建设却明显，这使得社会治安形式日趋严峻警力不足社会政治、经济秩序的健康发展，社会发展对大量警力的需求与警力不足的现状构成了警务工作最亟待解决的矛盾。只有在逐步增加基层民警数量的同时，通过规范机构设置、优化警力配置、提高民警素质等措施，深挖内部潜能、盘活现有警力资源，警力不足?警力不足 警察工作 公安问题研究 改善对策 目 录 摘 要…………………………………………………………………………………Ⅱ 正 文…………………………………………………………………………………1 一、当前警力不足的症结…………………………………………………………1 （一）警力绝对数量的不足1 （二）后备警力不足1 （三）基层民警工作压力过大1 （）潜在警力不足二、导致基层公安机关警力不足的原因2 （一）公安编制少2 （二）警察管理制导致警力内耗2 （三）警力配置结构方面及基层压力导致警力耗损3 （）警力资源配备无严谨法律制度保障（）社会公众安全需求 三、改善当前警力不足现状的4 （一）增加公安编制，从源头上培养新型公安人才4 （二）改革机构设置，注重内部挖潜，最大限度地释放警力4 （三）5 （）增强民警的整体素质，优化警力资源 （五）加强信息化建设，以信息化缓解警力不足现状…………………………6 （）依法划定警察的职责职权参考文献…………………………………………………………………………………7 一、当前警力不足的 当前我国进入了全面建设小康社会的历史新阶段，在社会转型时期，各种社会矛盾增加，违法犯罪活动呈上升趋势，对警力的需求呈膨胀的趋势，公安警力与任务。通过对警力配置的现状分析当前警力不足的主要体现在以下四个面 （一）警力绝对数量的不足据统计，我国绝大部分地区现在的人口拥警率均低于全国“二十公”会议万分之10.7的标准，而与国外的一些国家相比，我国警力捉襟见肘。尽管近年来每年都有一批部队转业干部和公开招考的社会有志青年充实到公安队伍，但是警力的增长速度远远低于社会经济的发展带来的不稳定因素的增长，新增警力相对日益严峻的治安形式无异于杯水车薪  （后备警力不足近年来，由于警力补充渠道单一，新增警力不仅数量过少，而随着民警平均年龄的增大，民警队伍日趋老化现象严重，在部分，中老年民警甚至已占民警总数的如此后备力量的紧缺，会使得队伍发展后劲不足，更有可能造成队伍的“青黄不接”，严重影响队伍的可持续发展。（）潜在警力不足目前，部分基层所队的民警还存在法制理念模糊、法制知识不精、执法方式简单、执法质量不高身体素质不强战术技能不规范现象，队伍整体素质不高长期不能及时培训，使得在警力数量不足的情况下无法释放应有的能量，潜在的能力得不到最大发挥，严重制约队伍战斗力。基层民警工作压力过大由于警察的工作有一定的特殊性，如交警需要面对交通肇事场面、刑警要面对暴力犯罪场面、巡警要面对日复一日的重复巡逻……工作的特殊性使他们承担了很大的压力。另外，由于警力不足，民警的工作量大、要求高、时间长、强度高、人际关系复杂。也是导致民警压力过大的直接原因。据统计一线民警年平均加班都在８００小时以上，能正常休假的人数比例占16．41％，甚至有20．57％的公安民警从未休过假。二、导致基层公安机关警力不足的原因（一）公安编制少由于社会、经济的发展，人口流动加剧，犯罪率增高，社会控制难度加大，警力不足的矛盾日益加剧。在经济发达地区公安编制少警力不足影响到当地的社会稳定和经济发展。世界发达国家警察与人口的，甚至低于巴西、印度等发展中国家。公安机关以其他国家三分之一甚至四分之一的相对警力，在保障着国家经济社会的速发展。（二）警察管理制导致警力内耗1、在警务管理规章中往往缺乏“关怀性”。近年来公安部门相继出台了许多公安工作管理规定，但许多规定缺乏“关怀性”，许多规章制度都带有惩处性质，字里行间不时透露出对基层民警的“不信任、不放心、不尊重”的内容，这些制度在执行时难以获得大部分民警的支持。加大了基层民警的心理压力，继而出现民警不敢做甚至不愿做的现象，实质上浪费了本已紧张的警力。、警察的社会地位相较以往有所降低，警察自我荣誉感丧失。公安队伍数量庞大，人员素质参差不齐，执法为民观念淡薄，依法执法和依法维护自身执法权益的能力不强现实中存在些问题许多基层民警都对自己的职业缺乏了信心，究其原因是“警察的权益不能自我维护、警察权益被随意剥夺，警察的社会地位在日