政府环境信息公开的方式选择及其完善——以环境社会学为视角.pdfVIP

第36卷 第6期 河南师范大学学报 (哲学社会科学版) 2009年 11月 Vo1．36 NO．6 JOURNAL OFHENAN NORMALUNIVERSITY NOV．2009 政府环境信息公开的方式选择及其完善 — — 以环境社会学为视角 刘 超 ，林亚真 (1．华侨大学 法学院，福建 泉州 362021；2．福建明鼎律师事务所 ，福建 厦 门361012) 摘 要 ：构建完善的政府环境信息公开制度是实现公 民环境知情权 、促进环境保护公共参与的需要 ，现有专 门的 《环境信息公开办法》规定 了这一制度 。政府环境信息公开方式可 以分为政府主动公开和依公众 申请被动公开两 种方式。以环境社会学视角所揭示的环境 问题的社会建构理论考察，虽然完善的政府环境信息公开应该并重两种 方式的有效结合 ，但在当下中国社会情势下，政府主动公开环境信息方式还能起到兼负提高社会环境意识、重构公 民参与环境公共事务能力的重任。我们应该在立法和法律实践中注重政府主动公开环境信息方式的完善。 关键词 ：政府环境信息公开 ；主动；被动；社会建构 ；方式；环境社会学 中图分类号：D922．6 文献标识码 ：A 文章编号：1000—2359(2009)06—0176—04 作者简介 ：刘超(198o一)，男，湖北武穴人 ，华侨大学法学院讲师，中南财经政法大学法学院环境资源法研究所研究 人员，法学博士，主要研究方 向：环境法学；林亚真 (1979～)，女，福建厦 门人，福建 明鼎律师事务所律师。 随着环境 问题 的 日益严重和环境治理 困境丛生 ，尤其是 信息公开 的积极意义，包括保障环境权利、提高公众环境参 近几年频繁爆发的一系列突发环境事件 ，社会各界广泛讨论 与意识 、促进环境保护等 ；第三，研究现有的法律体系 中，包 在环境管理与环境侵权救济 中政府环境信息公开的重要意 括梳理 国内立法和国外立法与国际法律 中，有哪些规定 了政 义和制度设计 。我 国在数年来 的环境法律体系的沿革 中也 府环境信息公开的内容 ]；第 四，对于弊端 的分析和相应 的 散见不少关于政府环境信息公开的法律规定 。国务院 2007 对策寻求 ，这部分的研 究主要集 中在价值理念错位 、信息公 年 4月 5日颁布 的 《政府信息公开条例》于 2008年 5月 1日 开主体单一、公开内容狭隘、责任规定模糊、保障制度和配套 开始实施。与此 同时，环境保护部 (前 国家环境保护总局)颁 规定缺弱等方面 ，相应 的对策寻求也是针对上述总结的这些 布 的 《环境信息公开办法 》也于 2008年 5月 1日起正式施 问题 。 行 。本文仅选取环境信息公开方式这一微小角度讨论政府 上述 的研究很有必要 ，但对于环境问题已经非常严峻的 信息公开的立法模式选择 问题 。 当下中国是否最有意义?毫无疑 问，在现代权利法 的语境 一 、 现有政府环境信息公开方式的法律表达 下 ，环境权是环境法律体系构建 的前提和正 当性基础 ，而且 政府环境信息，是指环保部门在履行环境保护职责中制 这些权利类型从应有权利到法定权利再到现实权利形态 的 作或者获取 的，以一定形式记录 、保存 的信息。所谓环境信 演进是权利的一般