HACCP体系在食品安全危机管理方面应用研究.pdfVIP

摘要 近些年来发生的食品安全事件比以往任何时候都具有破坏性，严重威胁着人 们的身体健康和生命安全，国务院提出的“分段管理”模式未能从根本上改变这 一现状。国内许多学者、人大政协代表、官员等呼吁将所有监管部门全部整合到 一个部门，以改变多头监管的局面，用一个声音说话。作者认为单一食品监管机 构不可能，即使在食品安全监管非常强有力的美国也是难以实现的。我国食品安 全监管模式存在“断链现象”。造成这种现象的原因是缺乏一个非常关键的机制， 这个机制许多学者、许多政府决策者都在积极地探索中，现在看来，就是运用 HACCP体系“危机管理机制”整合“分段管理”模式的方法，运用ItACCP体系“危 机管理机制”理论分析近些年来发生的重大食品安全事件特征，运用“社会、组 织、个人”理论框架分析食品安全事件频发的诱因。通过解读《国家重大食品安 全事故应急预案》介绍我国食品安全监管的现状，分析安徽“阜阳奶粉”事件应 对全过程，指出我国食品安全应急体系存在“断链现象。本文借鉴欧盟食品安 全应急体系的先进经验，提出运用HACCP体系“危机管理机制”整合“分段管理 模式的方法。危机管理机制强调全方位、全危机管理理念，促进食品安全危机意 识形态的整合；通过构建完整统一的应急法律体系，促进食品安全监管的制度性 整合；通过构建统一的应急协调机制，促进应急组织体系的整合；通过建立统一 食品安全风险监测预警机制，促进信息沟通的整合。危机管理机制将分段在食品 链上各个监管部门及食品安全利益相关者全面整合起来，并形成一个可追溯体 系。 关键词：HACCP体系危机管理食品安全食品供应链可追溯性体系 ABSTRACT than iSthreatto incidentsoccurredmore ever，which people’S Recently,foodsafety State Can whichiSmade healthand by Department safety．”SubManagement”model andSOon not the scholars，NPC，officialsappeal status．Many fundamentallychange thatallthe intoa orderto the department，inchange regulatorydepartments’combine authorcannotthinkthata food is recentsituation．111e single agencypossible．Even wherethefood is isalsodifficultto intheUnitedStates safetyregulationverystrong infood modelsofChina． achieve．”The ofchain”exists phenomenon safetyregulatory that The forthat